明朝以前，县以下区划设置为坊乡、图、堡、局。到明朝时，黄埠、盐洲属归善县的外管都。清初，归善县改内管都为内外管社，黄埠、盐洲属内外管社和约堡。乾隆七年(1742年)，改平政驿为平政司。同治九年(1870年)，黄埠、盐洲属平政司和平约堡。
民国时期，县以下区划设置为区、乡、堡、甲。民国元年（1912年）1月，中华民国政府改用民国纪年，废除州府制，归善县改为惠阳县.民国20年（1931年），惠阳县设吉平乡，黄埠、盐洲属吉平乡辖。
民国29年（1940年）4月，广东省施行新县制，同时也进行乡镇调整。惠阳县于民国31年（1942年）1月1日起实行，全县仍分6个区，设6个署，99个乡，每区规定15～20个乡镇，设6个区。其中惠东境内3个区署、48个乡镇、508个堡、4827个甲，区署驻平海。黄埠乡、盐洲乡属第六区。
1949年12月，惠东县设3个区，即平白（第六）区、稔平（第八）区、祝东（第九）区，8月，成立平吉乡人民政府，黄埠、盐洲属之。1950年6月，撤销平吉乡，分为吉隆、平政两个乡，黄埠、盐洲属吉隆。1951年11月，惠阳县设22区，一个镇（惠州镇），惠东片区设10个区，黄埠、盐洲属吉隆（第十七区），设黄埠乡、盐洲乡、白前乡。
1957年12月，撤区建乡（镇），惠阳县50个乡镇，建制吉隆乡，黄埠、盐洲属之。
1958年4月，惠东县由惠阳析置，9月建立吉隆人民公社，当年11月惠东又并入惠阳县，黄埠、盐洲所属的吉隆公社也改隶惠阳县。1961年6月盐洲从吉隆析出成立大洲渔盐人民公社。
1961年6月吉隆公社析出吉隆、黄埠两个公社，黄埠、大洲隶属惠阳县。
1963年1月，吉隆、黄埠两个公社合并，建立吉隆人民公社，大洲渔盐公社建制不变，隶属惠阳县。
1965年7月，恢复惠东县间建制，下设13个公社，大洲渔盐公社建制不变。1966年4月，吉隆公社析出黄埠，建制黄埠公社，隶属惠东县。
1983年10月，全县撤公社设区公所。11月，黄埠公社改称为黄埠区公所。
1987年2月，全县撤区建镇，黄埠区改为黄埠镇，大洲根据省地名委员会和省国土厅1986年公布的海岛名称，复名“盐洲”，建制盐洲镇，镇政府驻市仔。
2006年4月，吉隆镇、黄埠镇、盐洲镇3镇合并为吉隆镇，镇政府设在吉隆。
2008年6月，黄埠、盐洲从吉隆析出，建制黄埠镇，镇政府设在黄埠。
