在行政诉讼中，起诉期限的性质与民事诉讼中的时效制度有所区别。人民法院在处理行政案件时，会主动关注起诉期限的合规性。行政诉讼法明确规定的3个月起诉期限是固定不变的。尽管有人对司法解释第41条存在误解，认为未告知公民、法人或其他组织诉权或起诉期限的行政行为，其起诉期限应为2年，但这并不意味着可以忽视行政诉讼法本身的3个月规定。误解产生的原因在于未能正确理解行政诉讼法和司法解释之间的关系，即司法解释只是对起诉期限的计算起点和长度进行了细化，而非改变法定起诉期限的性质。
根据司法解释第41条，起诉期限的计算始于行政相对人知道或应当知道诉权或起诉期限之日。即使适用此条款，起诉期限仍是3个月。例如，2006年9月1日，行政机关对李某作出处罚未告知诉权和期限，直到2007年6月1日李某通过信访得知，他在2007年9月21日提起诉讼。法院经审查发现，尽管李某在知道具体行政行为后的2年内起诉，但他在知道有诉权后3个月才行动，因此起诉已超出法定期限，法院将不予受理。
司法解释第41条明确了起诉期限的长度，即2年。如果公民、法人或其他组织在知道具体行政行为内容后的2年内不提起诉讼，无论是否知晓诉权或起诉期限，他们的起诉期限都将到期。因此，起诉期限的不变性是法律明确规定的，理解这一点对于行政诉讼至关重要。
扩展资料
行政诉讼的起诉期限，是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，而向人民法院提起行政诉讼，其起诉可由人民法院立案受理的法定期限。行政诉讼起诉期限是法律设定的起诉条件之一，解决的是行政起诉能否进入司法实体审查的问题。