“双积分”利大？弊大？

如题所述

第1个回答 2020-10-09

新补充修订的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（被业界称为“双积分”）政策即将正式实施，对正面临放开股比、放开市场的中国汽车产业，这道门槛，是继“国六门”之后，又一个不知所措的至暗时刻。

“双积分”政策将于明年元月1日上路，之所以被业界称为“双积分”，是该政策由两个不同方向的积分构成，一类积分是给新能源汽车的，可以称为标配。另一类积分是给传统燃油车的，目的是对传统燃油车油耗水平进行考核。很难想象，一个标配、一个考核，在同一政策里表述，其政策导向效应，能否与我国当今汽车工业发展水平相称？是否公平？

该政策开宗明义：“为了提升乘用车节能水平，缓解能源和环境压力，建立节能与新能源汽车管理长效机制，促进汽车产业健康发展。”

“双积分”政策真的能够促进节能吗？给电动车标配正积分，制备动力电池耗能不考虑，无污染回收耗能不考虑，以续航里程为依据核算积分，政策导向的结果不言而喻。管理办法指出：“本办法所称新能源乘用车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的乘用车，包括插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动乘用车和燃料电池乘用车等。”其中，新能源汽车的积分计算方法如下：“纯电动车的标准车型积分计算方法为“ 0.012xR+0.8 ”（其中 R 为续航里程）；插电式混动车的标准积分为 2；燃料电池车的计算公式为 0.16xP（ P 为燃料电池额定功率）。”如果把这个计算公式用文字解读，就是电动车续航里程越长积分越多，氢能源汽车电池功率越大积分越多。按此理解，追求积分，企业最简单的办法就是往车上堆电池，因为电池越多续航里程越长。至于车重加大，耗能加大、成本增加的弊端，交由消费者负担，刚好他们还在为里程不够而焦虑呢。如此政策效应，到底是“提升乘用车的节能水平”了？还是“缓解能源和环境压力”了？相信今天的业界都会有答案的。担忧的是“双积分”政策如何维系下去，企业会以市场需求为己任，开始真正的选边站。

目前特斯拉Model 3卖得最火，而且享受国家新能源汽车补贴。根据网友提供的数据，其百公里耗电在16-20度。根据百度提供的数据，我国1度煤电的碳排放量大约是0.6kg，按照我国煤电占比70%核算，特斯拉Moled 3百公里的碳排放量是6.72-8.4千克。在我国实施的国六B尾气排放标准中，轻型车百公里碳排放量为500毫克（0.5千克）。据此，特斯拉Moled 3的碳排放量是否符合“双积分”政策总体目标要求？是否与“双积分”节能的初衷相称，是否实现了缓解环境压力的初衷？

从2014年开始，我国最高领导人代表中国政府向全世界做出庄严承诺——2030年中国碳排放达到峰值。本次修订出台“双积分”政策之前，决策部门是否对包括Moled 3在内的所有长续航里程纯电动车的实际碳排放做过计算？对最终的政策效应是否做过事前评估？

“双积分”政策对中国本土车企构成的是负面效应。它迫使企业在高效内燃机和电动车两个领域同时投入，本土企业产品多在中低端市场，利润率和利润总额与跨国公司不在一个数量级上，无法跟跨国公司比拼研发投入。2019年全球排行前十位的厂家，销量都在200万辆之上，中国公司最好的也就100多万辆，品牌溢价能力远不及洋品牌。目前，所有跨国公司都将中国市场视为全球最重要的市场，他们集中全球最强的资源，铆足了劲在中国市场夺得高额利润的席位。放开股比放开市场已经使本土企业面临着前所未有的压力，加之生态环境部大跃进式地出台机动车国六排放标准，“双积分”的政策效应与强推国六标准相结合，继续打垮了一批本土车企只是时间问题。

来自乘联会的数据显示，今年前8个月乘用车销售11045780辆，同比增幅为-15.6%，其中新能源汽车增幅为-27.2%，新能源汽车在总销量中占比为4.6%。换言之，出台“双积分”政策，实质就是在逼迫企业资金、引导社会资源投资一个下降的、占比非常小的市场。产业链建设，供应链健全，没有市场规模的支撑无法实现。落实党中央提出的“六稳”、“六保”目标要求，“双积分”政策出台和实施，对中国汽车产业而言，它正在发挥反作用力，即后坐力。

当前，中国经济正在启动双循环，其中，内循环是双循环中的重中之重，而内循环中核心要发展的就是制造业。如果“双积分”政策效应是负面的，就应该及时调整。“双积分”政策推出容易，且已经看到了政策的负作用，就不要再让企业选边站，勉为其难吧。

生态环境部最新公布的研究结果显示，汽车并不是主要污染源。由此证明，将汽车作为主要污染源的说法不仅不科学，更是对汽车产业的污名化，是对数以千万计车主的污名化。在所有民用产业中，汽车行业对产品排放控制是最严的，贡献率不是最大的。在结论和常识相符后，我们应该调整策略，抓住重点问题，纲举目张。

“双积分”政策对中国汽车工业而言，没有起到推动技术进步的作用，估计也达不到政策设计的初衷，原因就是自从该政策出台以来，积分从来没有被交易过。一个从没有交易过的“双积分”政策，留他何用？

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