第1个回答 2022-06-01
第一章 总则第一条 为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，巩固壮大农村集体经济，促进农村社会主义市场经济健康发展，根据国家有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省乡（镇）、村、组农村集体经济组织资产（以下简称农村集体资产）的管理。第三条 本条例所称农村集体经济组织是指本省乡（镇）经济联合总社、村经济联合社、组经济合作社以及其他名称的以生产资料集体所有的形式组成的独立核算的经济组织。第四条 农村集体资产受法律保护。禁止任何组织或个人平调、截留、挪用、侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收、转让、抵押农村集体资产。第五条 农村集体经济组织的资产属于该组织的劳动群众集体所有，其所有权受法律保护。
农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。第六条 农村集体资产可以按照所有权和经营权分离的原则，采取多种经营方式，实行有偿使用。第七条 各级人民政府农村经济经营管理部门负责本行政区域内的农村集体资产管理工作的指导和监督。其职责是：
（一）贯彻落实有关法律、法规、规章和政策；
（二）审计、监督集体资产的使用和集体经济组织的财务活动情况；
（三）负责集体资产的统计、登记和评估；
（四）负责管理、培训和考核集体经济组织的财会人员，评定农民会计技术职称；
（五）调查处理或配合有关部门查处涉及集体资产的违法违纪行为。
各级人民政府乡镇企业、土地、林业、水利、农业、水产等部门依法对农村集体资产管理工作进行行业指导。第二章 农村集体资产所有权第八条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第九条 农村集体经济组织所有的资产包括：
（一）依法归农村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资形成或拥有的建筑物、机械设备、产役畜、林木、农田水利设施、乡村道路和教育、科学、文化、卫生、体育等公益设施；
（三）农村集体经济组织投资兴办或出资兼并的企业资产；
（四）股份合作制企业、联营企业和合资企业中，农村集体经济组织占有的资产份额；
（五）与有关单位共同出资形成的公益设施中，农村集体经济组织占有的资产份额；
（六）农村集体经济组织所有的现金、存款等货币资产；
（七）国家及有关单位和个人无偿资助给农村集体经济组织的资产；
（八）农村集体经济组织拥有的专利权、商标权、著作权、商誉等无形资产；
（九）农村集体经济组织出资购买的债券等有价证券；
（十）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。第十条 农村集体经济组织的重要资产所有权的取得、变更、消除，应向乡（镇）农村经济经营管理机构登记。第十一条 农村集体资产所有权争议的处理，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决；协调不成的，可以由人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定三十日内向人民法院起诉。第三章 农村集体资产的经营第十二条 农村集体经济组织有权依法决定集体资产的经营方式。可以由集体经济组织直接经营，也可以实行承包经营、租赁经营，还可以以集体资产参股、联营，或实行股份合作经营。
依法属于农村集体经济组织所有的荒山、荒地、荒水、荒滩，可以采取招标方式承包开发利用。第十三条 农村集体经济组织直接经营集体资产的，必须明确经营责任，提出经营目标，按照集体资产的经营和使用规定，保证集体资产保值增值。
农村集体资产实行承包或租赁经营的，应当按照平等、公开和资产保值增值的原则，依法签订承包合同或租赁合同，依照合同规定提供财产抵押或经济担保，合理利用集体资产，按时缴纳承包款或租金，提取并缴纳固定资产折旧费。第十四条 农村集体经济组织以集体资产参股、联营或实行股份合作经营的，以招标方式发包、出租集体资产经营权的，必须清产核资，清理债权债务，并由乡（镇）农村经济经营管理机构或具有合法资格的有关中介组织进行资产评估。