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自开展农村环境综合整治工作以来,香梅乡按照县委、县政府的部署要求,重点从抓宣传、促落实、建机制三个方面采取措施,强化责任,大力推进全乡农村环境综合整治工作,取得了一定的成效。主要做法是:
一、抓宣传、浓氛围,打好环境卫生整治攻心战
自赴攸县考察学习环境卫生整治工作经验以来,为把农村环境卫生综合整治工作的要求、目标、意义渗透到全乡上下,形成齐抓共管、个个重视、人人参与的良好局面,让香梅大地穿上干净整洁的新衣裳。该乡从以下三个方面着手抓好农村环境综合整治:一是层层召开会议进行宣传发动。自9月17日以来,该乡先后召开了全乡环境卫生综合大整治动员大会、各村党员群众代表会议及户主会进行传达与安排。全体村民积极响应,齐心合力,快速投入到环境卫生整治之中。使环境卫生整治工作家家都知晓,户户有行动。二是多措并举进行宣传。全乡共张贴宣传标语2000余条,书写固定标语150余条,悬挂横幅50余条,制作高规格的永久性宣传牌30块,分别竖立于乡道沿线、村主要路口及人员集中的地方,并下发环境卫生“门前三包”承诺书4000余份,在全乡形成铺天盖地的宣传声势。三是以点带面进行宣传。组织各村支书到环境卫生整治工作先进的张家洲村参观学习、交流环境卫生整治工作经验,推动全乡卫生整治工作平衡发展。开展卫生大评比活动,各村分别评出文明清洁村庄、清洁村庄和星级文明卫生户,以点带面,促进全乡农村环境综合整治工作,形成人人讲卫生、户户爱清洁的浓厚氛围。
二、强责任、重落实,打好环境卫生整治攻坚战
(一)整治责任到位。为推进全乡环境卫生整治工作有效开展,该乡将环境卫生整治责任区划成四片,各片设环境卫生片指导员和片长各一名,并安排工作经费,由片指导员和片长包干负责,把任务明确分解到人。全乡所有乡村干部职工都有自己的责任区域。乡村干部亲自上门与各农户签订“门前三包”承诺书,并加强监督检查,规范管理。乡主要领导定期不定期对各自负责的片区进行巡查,直接抓、现场抓、跟踪抓,发现问题及时解决。各片包干负责本片区的督促、检查。
(二)经费投入到位。全乡共投入资金30多万元用于环卫设施的添置,其中购买垃圾收集箱150个,农户用垃圾桶6500个,建设垃圾池140个,聘请保洁员26名,要求保洁员确保每天工作半天,进行农户垃圾收集和公路沿线日常保洁。
(三)整治效果到位。一是开展以整治村民建房建筑材料占道、商业广告乱贴乱挂、农具杂物乱堆乱放、圩场摊位、车辆乱摆乱停和村民乱搭乱建现象为重点,督促农户搞好庭院美化、亮化、净化。全面清除公路两边杂草,严禁农户在公路两边空地种菜,保持村组道路畅通、环境卫生整洁。二是开展村内、沟渠、堰塘、河道环境卫生集中整治。对村内、堰塘、河道进行拉网式排查,摸清垃圾死角,全面打捞水面漂浮物、清整村内成堆垃圾。三是开展环境卫生整治专项活动10余次,开展了消灭“四边”垃圾活动、违章建筑拆除行动、河道畅通行动、小手拉大手共建洁净香梅活动,组织学生参入到环境卫生整治工作中来,让他们养成爱整洁、讲卫生的良好习惯。
三、建机制、保长效,打好环境卫生整治保卫战
为巩固农村环境综合整治取得的初步成效,实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化,我们坚持结合本地实际,落实长效管理措施。
(一)制定村规民约。各村制定环境卫生村规民约,村民实行“门前三包”。包括用水卫生、垃圾归桶、家禽家畜圈养、室内干净整洁等。规定村民不仅要有“各人自扫门前雪”,管好自家门前屋后卫生的义务,更要有“爱管他人瓦上霜”的.责任感,搞好公共区域的环境卫生维护。
(二)建立考评机制。“春风吹向清新之地,寒风吹向污脏之处。”用利益导向树立风向标,建立健全农村环境卫生综合整治工作考评机制,“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”,推进农村环境综合整治工作良性发展。一是按照“月评季奖”的方式,乡对村、村对组,组对户实行“一月一评比一排名一点评、一季一考核一奖惩”,对评比排前3名的村各给予1000元的资金奖励,对评比排队后2名的村,乡党委书记将找支部书记进行约谈,对环境卫生保洁做得好的村、农户,乡里将授予“文明清洁村庄、清洁村庄和星级文明卫生户”等荣誉称号,并将评比结果分别以授牌和张贴星级卡片进行公示,对星级文明卫生户还给予物质奖励。二是落实乡村干部、保洁员考核机制。要求全体乡村干部每人包一段责任区,每星期至少下村入户两次以上对所包责任区环境卫生进行督导和协助,并用民情日志记录备查。同时将乡干部下乡补助、村干部绩效工资与此项工作挂钩实施考核。三是定期召开环境卫生整治点评会。根据考核组每月对各村卫生检查考核情况,召集各村支书和全体乡干部到乡里召开点评会,总结优点和先进做法,找出存在的问题和不足,在以后的工作中加以解决。
五一节将至,为进一步改善全街道环境卫生面貌,优化人居环境,在全街道营造卫生、整洁、文明、有序的节日环境。街道党委、办事处积极动员,周密部署,从4月26日起组织全街道党员干部群众再次掀起环境卫生综合整治热潮。
4月26日,街道组织召开了专题会议,对全街道的环境卫生综合整治进行安排部署。实行环境卫生包抓责任制,要求街道领导班子成员分片包干、督促落实,切实做到“四个亲自”即亲自带头动员、亲自督查落实、亲自指挥治理、亲自解决问题。同时各村立足实际进一步完善了村规民约,充分利用宣传栏、横幅、标语等形式广泛宣传,提高全民参与环境卫生治理的积极性。在街道形成了人人关心环境建设、人人参与环境整治的良好氛围。街道要求各村充分发动辖区群众,多方联动开展集中治理。重点对威石辅路沿线、集市场、各村文化广场、村委会周边、重要沟渠等区域进行全面清扫整治。至目前,共清理各路段卫生死角85处,清理沟渠1200米,清倒垃圾45车。
安坪镇在过去抓好集镇环境卫生综合治理的基础上,在前期抓城乡环境卫生综合治理工作中,结合实际科学谋划、加强宣传、强化落实,在农村环境卫生综合治理中取得了明显的成效。
一、提高认识,强化组织领导。
为使农村环境卫生综合治理工作得到镇、村干部的认同,该镇通过召开全体班子成员会议和镇、村全体干部参加的专题会议,对环卫工作进行动员和专题部署,统一了大家的思想。为加强对该项工作的组织领导,该镇成立了以镇党委书记谭子勤为组长,其它班子成员为副组长,镇相关部门人员、村支部书记为成员的领导小组。
二、结合实际,认真调查摸底。
该镇为了使环境卫生治理工作取得实效,专门组织环卫技术人员、基建技术人员、村支负责人等多次进行实地调研,对全镇前期整治的8个行政村的实际情况以及存在主要难题做到了然于胸,在充分听取各方意见的基础上进行总体规划、制定治理方案,使治理工作更加切合实际、更加科学有效、更加符合群众利益。
三、责任明确,细化目标任务。
该镇在前期充分调查摸底的基础上,对治理的范围区域根据工作量的大小按区域、路段等情况进行了划分,责任任务到每一个成员,党委书记负总责。在治理的过程中大家相互配合、相互支持,对于存在的问题和不足既相互交流又互相监督,形成了既分工合作又相互监督的良性治理体系。
四、加强宣传,营造浓厚氛围。
在宣传上,该镇多管齐下、齐头并进。首先是组织民间业余文娱队以环境卫生治理为主题自编节目,每逢赶集日在集镇新市场上进行演出;其次是先后出动宣传车30多台次并配置广播在集镇、村进行广泛宣传;第三是通过制作固定标语、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式大力宣传开展环境卫生综合治理的目的意义,努力形成全社会共同参与、爱护环境卫生的浓厚氛围。
五、整治难点,增强治理信心。
安坪集镇规模大、辖区广、商户多,治理工作点多面广,尤其是沿路两侧、沿河两岸的陈年垃圾堆积如山,干部群众普遍有畏难情绪。该镇党委、政府首先针对重难点问题开展了集中整治。一是发动群众,全民动手。该镇组织群众、中学生共600多人在镇街道及“五凉”公路沿线、龙门溪两岸对积存垃圾进行了一次彻底清除。二是重点突破,整体推进。对河道两岸、沿路两侧的5个大型“垃圾山”出动挖掘机、大型运输车进行清理。三是强化管理,形成机制。镇干部包片、包点定期巡视查看,禁止乱倒、乱扔,防止产生新的“垃圾山”。在集中治理阶段共出动人员2000余人次,各种机械设备20余台次,清理积存垃圾200多车,取得明显成效,干部群众信心大增。
六、健全制度,落实长效机制。
该镇在充分调研的基础上制定了《安坪镇环境卫生综合治理工作管理制度》、《安坪镇环境卫生综合治理考核评比细则》等5项制度;镇领导小组成员参与、指导各村分别制定完善了实施方案、保洁员制度、卫生收费制度、奖罚制度等,并要求执行过程中根据实际情况不断修正完善,达到以制度管人、以制度管事的目的,逐步形成长效管理制度,使环境卫生治理工作长期保持。
根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈XX县乡村环境卫生整治工作方案〉和〈XX县年度乡村环境卫生整治工作考核办法〉的通知》精神,特制订乡村环境卫生整治二季度工作要点。
一、加强组织管理
1、组建工作网络。乡镇、旅游景区管理部门成立专门的工作机构,确定专人专抓;县环境卫生整治工作领导小组成员单位成立工作班子,安排专人,加强指导督促;村组、居委会建立环境卫生管理理事机构和保洁员队伍,确定议事管理、检查监督、组织实施等相关责任人员。
2、完善工作制度。乡镇、旅游景区管理部门制定环境卫生整治工作方案,明确重点整治区域、主要工作内容、实事建设任务,出台工作考核奖惩办法,并在季末兑现奖惩。乡镇和相关部门将年度环境卫生整治经费纳入本级财政(务)预算,分期分批安排配套经费,确保投入需要,各村出台资金筹措方案。县环境卫生整治工作领导小组成员单位根据全县乡村环境卫生整治工作方案,结合本单位工作职责职能,制定工作标准和实施方案,并认真组织实施。乡镇、县直相关部门环境卫生整治工作方案和制度,4月10前报县乡村环境卫生整治工作领导小组办公室。
二、深入宣传发动
3、构建信息平台。县环境卫生整治工作领导小组办公室联合相关部门,编印工作简报,开辟手机报和电视专栏并设立曝光台,及时宣传典型、交流经验。乡镇和部门信息上报情况纳入工作考核。
4、层层召开会议。各乡镇召开党员、村组干部专题会议,全面部署工作,各村(居委会)以村(居)民小组或屋场为单位,召开群众会或户主会,全面发动群众,安排部署环境卫生整治的具体事务,切实提高广大群众的认知度和参与度。
5、加快阵地建设。各乡镇、村设立固定宣传栏,公路沿线和集镇设立固定宣传标牌,每村刷写5条以上固定宣传标语,温馨提示统一张贴到户。各村、企业、机关部门要制定和完善村规民约或卫生公约,并上墙公布。
6、加强引导督导。开展乡村环境卫生整治“进机关、进社区、进学校、进课堂”和中小学生“小手拉大手、文明传帮带”宣教活动,引导广大群众自觉参与和维护环境卫生。乡、村、组环境卫生督导员定期开展拉网式督导,通过卫生劝导和文明督导,营造环境卫生大整治的浓厚氛围。
三、配套环卫设施
7、全面配套集镇和旅游景区环卫设施。合理设置集镇街道垃圾收集池和果皮箱,配备门店垃圾存放桶,合理选址建设垃圾处理场。4月10日前,乡镇完成垃圾消纳场建设。
8、各村根据实际需要单独或联合建设垃圾填埋场,重点村(新农村建设示范村、交通要道沿线村、集镇所在地村)户用垃圾焚烧池(户用垃圾存放桶)和垃圾收集屋(池)配套到位。
四、开展集中整治
9、全面开展集中治“脏”行动。确定4月份为全县“乡村环境卫生集中整治月”,结合“四定四带头活动”,全面开展乡村环境卫生拉网整治,5、6月份各开展一次集中大清扫活动。乡镇和旅游景区全面清理路边、沟边、水边、屋边垃圾,规范村庄、养殖场区、企业、机关单位内排污沟渠,专项治理污染排放;全面清除房前屋后、公共场所、道路两侧、渠塘周边的杂草、杂物和村庄内杂乱,对生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾、工业垃圾实行大清扫、大清理、大清运;全面整治乱扔、乱倒、乱贴、乱摆放、乱停靠行为,消除卫生隐患。
10、全面开展专项治“乱”行动。县环境卫生整治工作领导小组成员单位和乡镇有针对性地开展摊点乱摆乱设、亭棚乱搭乱建、广告横幅乱贴乱挂、墙面乱贴乱画、车辆乱停乱靠、渣土乱堆乱运、垃圾乱堆乱倒、废品乱丢乱烧、污染乱排乱放的专项治理活动。
11、加快推进村庄“四化四改”。因地制宜、分步推进重点区域的乡村道路硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化建设。重点村加快推进改水、改厕、改厨、改栏建设。新农村建设示范村按照“清洁村庄”和“清洁农户”标准,制定秀美之村建设工作方案,大力推进村庄洁化、绿化、美化建设,引导农户争创清洁卫生家庭,打造清洁家园亮点。
五、强化督促考核
12、按照一月一检查的要求,各村(居委会)以村(居)民小组或屋场为单位,每月组织开展农户环境卫生检查评比活动,逐月张贴“最清洁”、“清洁”、“较清洁” 标识,并设置公布栏,公示检查结果;乡镇组织开展村(居委会)环境卫生检查评比,月末向县环境卫生整治工作领导小组办公室报送村(居委会)环境卫生检查排名情况和“清洁村”、“最差村”名单;县环境卫生整治工作领导小组办公室对乡镇上报情况进行考查核实,季末评选40个“环境卫生清洁村”和40个“环境卫生最差村”。
13、加大明查暗访力度,县环境卫生整治工作领导小组办公室不定期对乡镇和旅游景区环境卫生整治情况进行暗访。结合二季度县人大视察环境卫生整治和上级工作检查,对工作责任不落实、工作效果不明显的乡镇(景区)责令限期整改。
14、按照一季一考核的要求,县环境卫生整治工作领导小组办公室制订二季度考核细则,6月底对乡镇、旅游景区和相关部门环境卫生整治工作情况进行考核,并排出名次。
创业中心按照高新区管委会主任办公会议精神和高新区迎接国家卫生城市复检和创建文明城市工作中对城中村整治的标准和要求,迅速成立综合整治工作组前往分包的东史马村,围绕村容村貌存在的突出问题, 进行了实地调查,并联合村两委召开综合整治行动动员会,制定东史马村环境卫生综合整治实施方案,并当即开始垃圾清运等整治工作。
工作组根据东史马村垃圾成堆问题突出、街道卫生差、综合治理时间紧的特点,分为3个小组分别同村组长一起,对照环境卫生综合整治标准,立即组织人员到各自分包区域开始进行治理。截至22日下午6时,已清理垃圾6800方,砌筑围墙长度已完成近50米,清理电线杆和墙面小广告已经全面铺开,统一墙面粉刷安排到位,文明创建、健康教育和卫生管理制度专栏开始印制,垃圾死角也已经基本清理完毕,违规占道经营商铺已全部收回销售店外所有商品,整体形象实现了大变样。计划24日开始对路面进行全面冲洗,在此期间安排专职人员管理个体经营商铺,并安排专职路面清扫保洁人员加以保持,要求生活垃圾日产日清,建筑材料堆放有序。争取在24日下午6点前达到管委会要求的综合整治标准。