公文的作用
可归纳为五个方面。
(一)领导和指导作用
上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家
的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对
具体工作产生指导作用。
(二)行为规范作用
通过公文发布的一些法律、法令和
行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。
(三)宣传和教育作用
公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。
(四)联系知照作用
机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时
处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。
(五)依据和凭证作用
各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。