社区发展工具包的主要内容

如题所述

第1个回答  2020-01-20

社区发展工具包主要包括五大类工具:关系工具,支持和约束所有其他社区发展活动的重要部分;规划工具,规划人力和财力资源,通常是承担社区开发业务、扩张或采用新项目需要的;评估工具,这些工具帮助人们理解矿产对周围社区和其他利益关键人的潜在风险和影响;管理工具,减轻潜在负面采矿影响和最大化社区发展利益的方法;监控和评估工具,监控和评估社区发展项目活动和项目目标的进程(表6-1)。

1.关系工具

关系是任何成功社区发展项目最重要的因素。如果利益相关人之间没有充分的信任,最好的设计方案也会失败。因此,各方应当知道,其他利益相关方是谁、他们为何加入该项目以及所有人都应当相互了解,以便一起工作,参与发展项目。咨询是理解其他利益相关人和构建良好关系的重要途径。

表6-1 采矿项目周期社区发展工具

关系工具包含以下五类:

工具1——利益相关人确认。确认与该项目有利益关系的全部人员,或哪些人会受到该项目的影响。

工具2——利益相关人分析。确认项目的利益相关人,有益于分析他们对该项目的兴趣,以及他们是如何涉及该项目的。

工具3——咨询矩阵。当您对利益相关人进行分析后,非常重要的是,形成一种体系,确保他们能够对受到项目影响的问题进行定期咨询。

工具4——合作伙伴关系评估。分析潜在合作伙伴、在您的组织范围内成为合作伙伴的适合性以及在您区域社区发展项目内具有共同兴趣的领域。

工具5——申诉机制。社区成员或其他利益相关人登记与该采矿项目的实际问题或可预见问题的途径,目的是在问题升级前解决问题。

为使工具得到广泛的应用,这些工具可用于全部采矿项目(但不包括合作伙伴评估项目),但是可以非常容易地用于特定的项目。

作为采矿公司和社区发展人员,可以在新的采矿或金属项目中开始您的工作,需要知道谁是该项目的关键利益人。需要找到是否有以前矿主的记录或该区域早期的相互关系,确保能够改善关系和促进良好的关系发展。与全部利益相关人建立良好的关系是工作职责的重要部分。同时,建立关系是职责,许多其他团队建立与社区利益相关人的关系(比如采购、物流、政府关系、人力资源等)。

采矿区域的政府官员、非政府组织和社区成员发现这些工具有用。比如,在该区域开发的一个新的采矿项目,了解谁是关键利益人,如何从事该项目有利于所有人员。类似地,这些工具帮助有兴趣的团体理解与社区开发项目合作的潜在好处和调节各方的资源。

2.规划工具

工具6——战略规划框架。理解的过程是为什么想对社区发展做出贡献、确定发展目标、如何实现目标、需要的资源和如何知道已经取得成功。这对于社区规划其发展目标是十分有效的,因为它可以用于公司规划社区投资项目。

工具7——社区路径图。这是一项当地人员描述其社区物理布局的训练。使人们认识到他们是了解这个社区的专家,可以就此进行讨论和持续的合作。

工具8——机构分析。这是评估社区内和其附近机构类别、规模和联系的训练。

工具9——发展机会评级。允许全部参与人员确定社区发展问题的优先顺序。工场过程允许大量的社区参与人,包括妇女、年轻人、老年人和残疾人,确定和解释其所在社区的状态。发展机会评级帮助社区成员根据优先级和可行性确定首先实施的项目。考虑当地可用的资源、技术和能力。

工具10——财务评估工具。公司通过评估这项项目为公司创造的价值/提供的价值保护规划可持续投资项目的过程。可持续投资的质量确定风险和机会的最大化或最小化。因此,质量必须作为财务评估的准确输入来源。财务评估工具:可持续性项目质量框架用于评估公司可持续性投资概况的质量。

确定社区发展项目的战略定位和核心目标是对公司和社区非常重要的基础步骤。确保公司政策、程序和信息收集方法能够获得很好的协调,确保持续监控进程,以对需要的资源进行调整。清晰地陈述需要的人力和财力资源,因为实施项目和政策对社区和公司规划和管理预算和人员都是十分关键的。与关系工具相比,这些规划工具用于实现社区发展项目,而不是更广泛的采矿和金属业务。

政府官员、非政府组织/CBO人员和社区成员发现这些工具有用。参与公司涉及的项目更多,越能表现社区人员、非政府组织/CBO使用该工具评估竞争力以获得优先发展、积极致力于公司和政府监控和评估社区方案的兴趣。

3.评估工具

评估工具满足社区、共同利益方、管理者和其他共同利益方对为开展项目而进行的评估的需求,为项目的监督和评价提供足够的背景资料。

工具11——社会基线研究。绘制项目区域周围的社区概况,以及区域和国家环境。

工具12——社会影响和机会评估。评估项目对主社区的积极和消极的影响,以及如何管理它们。

工具13——竞争力评估。确定团队的性质,不论是公司、社区、非政府组织或政府,其是否具备要求的其他技能、知识和理解,即额外的人力资源。

4.管理工具

工具14——社区发展协议。公司和社区达成自愿协议的灵活方法,确保社区发展项目或主动权获得成功。

工具15——管理系统。一体式管理系统是一整套政策和程序,记录和报告是使用和实施的传统硬拷贝记录本,或是一套现代的电子系统用于实施相同的任务。使用一体式管理系统帮助公司确定在适当的时间是否具有足够的资源分配到相应的位置。

工具16——社区行动方案。社区行动方案是实施在参与规划过程已经确认问题的解决方案。它是适用社区和其发展合作伙伴的管理方案,随着时间的推移变更以满足环境和变化的社区优先级的要求。

工具17——当地经济投资。就长期的社区和经济可行性和可持续社区发展而言,非常重要的是,努力使当地经济多样化。采矿业务扮演十分重要的角色,确保公司购买当地的货物和产品,同时鼓励当地经济的多样化。通过向妇女、弱势群体和/或边缘群体提供机会,公司促进煤矿既得利益的平等分配。

工具18——安置规划。在大多数管辖区域,通过良好惯例的各种措施,有必要确保所有因采矿在物质或经济上受到影响的人员获得等同或者更好的财产和生活条件。它包括受影响的公有地、社区和公共财产。这是非常复杂、专业化的领域,采矿项目考虑聘用专业和有经验的顾问管理任何较大项目的安置过程。

5.监管和评估工具

工具19——发展指标。发展指标是一种过程,用于挑选项目评估的指标,以符合任何季度的透明审查。这些指标尤其适用于目标实现程度测量工具,并且也适用于GRI报告。寻找用于监控和评估的合适指标的最佳地方,是在社会底线研究报告中。

工具20——目标实现程度测量。目标实现程度测量(GAS)对于测量产出和结果满足程度是非常有用的工具。它尤其适用于社会投资和社区发展项目,这些项目涉及多个利益相关者,且可能进行各种不同的项目目标实现程度的评估。该测量可允许利益相关者和观察人员进行评估,而不仅仅是所谓的专家。本测量的另一个优点在于,测量结果可以通过简单的图表形式呈现,易于对量化、社会科学测量不熟悉的人员理解,例如,采矿或金属项目的财务和技术管理人员。

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