黄河银行各位领导：
我受响水县委、县政府领导委托，负责村镇银行的筹建工作。而组建村镇银行的首要任务，是必须落实发起银行的问题。为此 ，我早在去年春天就开始着手村镇银行发起行的寻找和选择工作了。一年多来，我踏遍祖国的大江南北，先后找过数十家金融机构 ，如招商银行、东亚银行、汇丰银行、浦发银行、徽商银行、浙江稠州银行，广州农商行等等， 但均因种种不同的情况而未能如愿 。
这次我随响水县委、县政府领导来宁夏黄河银行进行回访考察，感触很深，我觉得黄河银行以制度管人的管理理念、以制度管 事的发展思路和黄河银行最高决策层对外扩张的`强烈愿望，以及黄河银行在组建村镇银行方面的整套模式，都是非常科学、非常可 行、非常可贵的。黄河银行目前虽然只是一个由地方农村信用联社改制而来的金融机构，他的存贷款总量也才400亿元左右，不算 很大，但是，由于黄河银行确立了以制度管人、以制度管事的这种科学的发展思路，加上最高决策层非常强烈的对外扩张愿望，这 个机构的未来前景是不可限量的！
改革开放三十年多来，我国一直不断加大城市基础设施的投入和交通设施的投入。如今，城市基础设施建设和交通设施的投入 已基本完成。今后，中央将会考虑把解决民生问题作为资金投向的重点。而解决民生问题的关键是解决农村人口的贫困问题。我国 的农村人口占总人口的三分之二以上，如何解决农村人口的贫困，迅速拉近或消除城乡差距，补齐国民经济发展短板，将成为我国 政府的十分重要的战略举措。这几年，随着新农村建设、小城镇建设的步伐不断加快，我国的农村经济必将得到迅猛发展，这将给 我国的农村金融业带来无限广阔的发展空间。面对这巨大的农村金融市场，如果我们自己不去占领，海外金融资本必然乘虚而入。 现在，西方国家的金融资本已在虎视眈眈，什么pe基金、对冲基金等等，都在蠢蠢欲动，暗中渗透。对此，我们务必要有足够的认 识和高度的警觉！尽快组建村镇银行，大面积地迅速布点，是抢占千载难逢的发展机遇，坚守我国农村金融阵地，防范国家金融风 险，与西方资本争夺农村金融市场的需要。黄河银行最高决策层能把村镇银行的组建视为己任，正是他们具有强烈危机感、紧迫感 、责任感和使命感的充分体现。
这次来黄河银行考察，我非常高兴地发现，黄河银行的掌舵人张包平董事长，是一位具有敏锐思想和政治头脑、是具有历史责 任感、使命感、很有战略眼光的民族银行家。
黄河，是中华民族的母亲河；黄河，是中华民族的摇篮。黄河银行的品牌价值，是不可限量的！在西方金融资本正在大举入侵 我国沿海城市，即将渗透我国广大农村的关键时刻，黄河银行能独树一帜，不失时机地在全国范围内组建村镇银行，这充分体现了 黄河银行核心决策层和最高决策者具有民族金融家的胸怀。响水能与黄河银行建立合作关系，这实在是一件非常难得的幸事！
组建村镇银行，无论是江苏省委、省政府还是盐城市委、市政府乃至响水县委、县政府，对这项工作都是非常重视的。
今年4月30日， 江苏省政府召开全省农村金融工作会议，会议要求到20**年，基本实现农村合作金融机构、农业银行和邮政储 蓄银行、新型农村金融组织对全省乡镇实现“三个全覆盖”。
盐城市委、市政府在“（2009）18号”文件中也作出了要把盐城打造成长三角地区人才高地和金融高地的战略决策。而打造村 镇银行，则是实施这一战略决策的重要组成部分。
江苏省银监局在《关于加快推进村镇银行发展的意见》中强调，要鼓励省内外地方中小银行业金融机构发起设立村镇银行。 意见指出：中小银行业金融机构机制灵活，在服务小企业和三农方面具有优势，发起设立新型农村金融机构意愿相对较强，我局支 持鼓励符合条件的，又发起意愿的省内外城市商业银行和农村商业银行在我省主发起设立村镇银行。对在我省积极发起设立村镇银 行的省内地方中小银行金融机构，将在机构、业务市场准入方面给予一定的监管激励。
响水是江苏沿海开发的重要节点。江苏沿海开发战略提升为国家战略后，中央向这里的投资力度将进一步加大，到20**年底， 国家向苏北沿海地区投放的基础设施项目的建设资金将达到两万亿元；到2015年底，投放资金将达三万亿元。在这样一个特定的时 段，将如此巨额的资金集中投放到这一地区，对苏北沿海地区金融业的发展，无疑是一个千载难逢的机遇！
响水原是江苏省重点贫困县，过去长期靠政府财政生存。现一届县委、县政府领导班子到任后，带领61万响水人民一门心思搞 经济，千方百计谋发展，终于结束了靠财政吃饭的历史，并使财政收入连年翻番，去年实现财政收入14亿元以上，今年将实现21亿 元左右；响水经济起步晚，但发展速度快，增长幅度大，具有无限的发展潜力。黄河银行如能把握住这一机遇，及时介入响水村镇 银行的组建，这正是抢占金融制高点，实现战略扩张的有效举措。
响水县委、县政府对村镇银行的组建非常重视，将村镇银行的组建纳入了20**年全县重大项目，并于今年1月11日召开县长办 公会议，成立了村镇银行筹建工作小组和村镇银行筹建工作协调领导小组，设立了村镇银行筹建工作办公室，明确专人、拨出专款 ，具体负责村镇银行的前期准备工作。目前，村镇银行资本金的募集已有明确目标、经营办公场地也有了初步考虑、村镇银行的申 报材料已基本成稿，各项准备工作基本就绪，只要发起银行一旦落实，申报工作就可立即启动。
这次我随响水县委、县政府领导来宁夏黄河银行考察，听了黄河银行有关介绍，觉得黄河银行的发展思路、经营扩张的理念和 在组建村镇银行方面的想法非常吻合我们组建村镇银行的初衷，可以说与我们的想法是不谋而合。因此，我本人认为，我们应当认 定由黄河银行作为响水县村镇银行的发起行。
为确保村镇银行组建工作的时序进度。由此，我提出如下建议：
一、时间要求：
⑴20**年12月中旬，黄河银行派出参与村镇银行组建人员进驻响水，与响水县有关方面联合组成筹建工作小组，全面启动村镇 银行的组建工作。
⑵在20**年1月20日之前，完成组建村镇银行的申报和正式筹建的批准程序；
⑶在20**年2月25日之前，提请省银监局进行开业前的验收审查；
⑷在20**年5月1日，举行响水县村镇银行的开业典礼。
二、工作安排：
1、由响水县政府负责提供参与村镇银行组建的工作人员，与黄河银行派出人员组成响水县村镇银行筹建工作小组。
2、在响水县政府的配合下，由黄河银行负责向盐城市银监分局和江苏省银监局分别递交同意作为响水县村镇银行主发起行的 报告。
3、由响水县政府为村镇银行筹建工作小组提供临时办公场地，并配备必要的办公设施、交通车辆等。前期筹建经费由黄河银 行负责提供，待村镇银行开业后进入成本。
4、由响水县政府负责提供地方法人股东和自然人出资参股的名单，供村镇银行筹建工作小组进行筛选和核准。在村镇银行筹 建工作小组核准以后，由筹建工作小组派专人指导其填写《响水县村镇银行发起人认股申请表》，由筹建工作小组与其签订《响水 县村镇银行发起人认股合同书》，并要求法人股东按规定填写提供入股所需的各种附件材料。
5、由筹建工作小组在当地人民银行开设村镇银行筹建专用账户，在省银监局批准正式筹建后，由筹建工作小组通知出资人将 认股的资金限期汇入指定的村镇银行筹建专用账户；
6、资本金到账后，由筹建工作小组按规定选择审计单位对到账资本金进行验资。
7、由响水县政府推荐村镇银行合适的经营办公场所，供筹建工作小组选择，经营办公场确定后立即进行装修；在营业网点装 修前，必须预埋监控设备、自助存取款机、网络结算、电子屏幕等各种线路。
8、在营业办公场地装修结束时，要购置必要的办公设施及交通工具；
9、由响水县政府推荐村镇银行合适的经营管理人员，供筹建工作小组进行必要的考察和筛选，在人员确定后及时送往黄河银 行总部进行上岗前的业务培训。
10、由筹建工作小组负责召集响水县村镇银行发起人大会，选举产生村镇银行董事会、监事会；
11、由筹建工作小组负责提名推荐村镇银行第一届管理团队的核心成员，报请董事会批准。要选聘从事过金融业务的高层管理 人员及相关业务人员。初创阶段，工作人员宜控制在10——15人左右，随着业务发展需要，可不断增加人手；
12、由筹建工作小组负责起草、审查和修改村镇银行的《章程草案》、《可研报告》、《组建报告》等全套申报材料；并根据 申报要求，一式六份，汇编成册，编上目录，其中五份通过盐城市银监分局呈报江苏省银监局，另有一份由筹建工作小组留存归档 。
13、由黄河银行负责提供村镇银行开展各项金融业务所需的账册、帐表、凭证、单据、贷款合同文本及附表的样张，提前落实 给响水县或盐城市的本地印刷厂加工印制，限期交付使用；有黄河银行负责提供村镇银行结算系统的网络软件。
14、筹建工作小组要为村镇银行构建合理、高效的股份制银行治理结构，形成可预期、可持续发展的经营思路；
15、筹建工作小组要对村镇银行金融业务的市场前景进行分析，制定村镇银行的发展目标，构建严谨的风险管理体系，建立风险控制的制度措施、确定风险管理目标，形成差异化的竞争策略；
16、筹建工作小组要建立响水村镇银行的基本制度、包括财务制度、信息披露制度、业务流程和业务操作管理制度；筹建工作 小组要为村镇银行建立网站，及时披露村镇银行信息；以上工作，可同步展开，也可穿插进行，要确保村镇银行组建工作的时序进度，准时开业。
我由衷地希望，响水村镇银行能在黄河银行和响水县委、县政府的大力支持下，早日组建成功，为响水经济的发展和黄河银行 的战略扩张作出贡献！