第1个回答 2022-12-13
2014年，州委、州政府坚持稳中求进的总基调，认真贯彻促改革、稳增长、调结构、惠民生各项政策措施，着力深化改革，推进转型升级，努力改善民生，促进社会和谐。采取多种措施，改善创业环境，增加就业岗位，逐步提高最低工资标准，促进就业和再就业工作。全州单位从业人员人均劳动报酬稳步增长，人民生活水平逐步提高，但不同行业之间、不同经济类型之间人均劳动报酬差距进一步扩大，本期新登记的失业人数及新增劳动力增加，社会就业压力加大等问题不容忽视。
一、城镇单位从业人员和在岗职工基本持平
（一）城镇单位从业人员下降1.80%。城镇单位从业人员总人数增长，其中国有单位从业人员下降，集体单位和其他单位增长。2014年末，全州国有单位、城镇集体单位、外商投资企业、股份有限公司、国有单位及集体企业改制后的公司以及辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位的从业人员（以下简称单位从业人员）184260人，比上年同期（下称“同比”）减少3372人，下降1.80%。
分经济类型看，城镇国有单位从业人员100784人，同比减少2766人，下降2.67%；城镇集体经济单位从业人员3488人，同比增加318人，增长10.03%；其他单位从业人员79988人，同比减少924人，下降1.14%。
按企业、事业、机关分组：企业单位从业人员98753人，同比减少4364人，下降4.23%；事业单位从业人员52719人，同比增加728人，增长1.40%；机关单位从业人员32758人，同比增加258人，增长0.79%。
（二）在岗职工人数下降2.38%。2014年末，城镇单位从业人员中在岗职工人数156952人，同比减少3831人，下降2.38%。分经济类型看：国有单位和其他经济单位在岗职工下降，集体单位在岗职工增长。年末国有单位在岗职工89828人，同比减少1487人，下降1.63%；城镇集体经济单位在岗职工3190人，同比增加219人，增长7.37%；其他经济单位在岗职工63934人，同比减少2563人，下降3.85%。
按企业、事业、机关分组：企业单位在岗职工78612人，同比减少4550人，下降5.47%；事业单位在岗职工48352人，同比增加420人，增长0.88%；机关单位在岗职工29958人，同比增加293人，增长0.99%。
二、城镇单位从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资稳步增长
（一）城镇单位从业人员劳动报酬增长4.24%。2014年全州从业人员劳动报酬达774285万元，同比增长4.24%。其中：国有单位从业人员劳动报酬469422万元，同比增长2.01%；城镇集体经济单位从业人员劳动报酬31129万元，同比增长2.64%；其他单位从业人员劳动报酬273734万元，同比增长8.50%。
按企业、事业、机关分组，企业单位从业人员劳动报酬401692万元，同比下降1.13%；事业单位从业人员劳动报酬244245万元，同比增长11.25%；机关单位从业人员劳动报酬128286万元，同比增长9.75%。
（二）在岗职工平均工资增长7.58%。2014年城镇单位在岗职工平均工资46244元，同比增加3257元，增长7.58%。其中：国有单位在岗职工平均工资51422元，同比增加3728元，增长7.82%；城镇集体经济单位在岗职工平均工资99139元，同比减少3765元，下降3.66%；其他单位在岗职工平均工资36722元，同比增加3270元，增长9.78%。
按企业、事业、机关分组，企业单位在岗职工平均工资46589元，同比增加3662元，增长8.53%；事业单位在岗职工平均工资48844元，同比增加4909元，增长11.17%；机关单位在岗职工平均工资41147元，同比增加3104元，增长8.16%。在岗职工平均工资排名前6位的县（市）分别是：楚雄市50209元，禄丰县49140元，南华县47155元，姚安县45127元，大姚县44632元，永仁县43869元。
三、在岗职工平均工资增长的原因
一是企业单位工资增长较快。企业单位从业人员劳动报稳步上升，受收入相对较高的行业影响，如：金融业、电力、烟草、采矿等行业从业人员平均劳动报酬，以及国有企业特别是国有大中型企业工资增长较快，整体拉动企业单位在岗职工平均工资增长较为明显。
二是国家正常的调资因素拉动工资增长。政策性工资增长拉动机关单位劳动报酬增长。一方面根据相关文件通知，正常增加薪级工资和晋升级别工资；另一方面是乡、镇基层公务员津贴人均每月增加500元，在一定程度上带动了全州职工工资水平的增长。
三是兑现绩效工资。2014年11-12月，州、县市有的企业、事业单位，兑现上半年奖励性绩效工资，奖励性绩效工资的按时、足额发放，助推了全州单位从业人员平均工资的增长。
四是提高了最低工资水平。云南省最低工资标准政策的出台执行，推动了劳动力成本的上涨，企业从业人员劳动报酬也相应增加。
四、存在的主要问题
（一）各行业职工工资差距呈扩大趋势。分行业看，各行业职工工资均有不同程度的增减，最高和最低行业职工工资差距继续扩大。在全州19大行业中在岗职工平均工资列前6位的行业分别是：1、金融、保险业109109元，同比增长2.68%；2、电力、煤气及水的生产和供应业72922元，同比增长5.71%；3、卫生、社会保障和社会福利业54255元，同比增长12.38%。4、批发和零售业51769元，同比下降0.87%； 5、制造业49949元，同比增长5.54%；6、采矿业49348元，同比下降4.49%；最低行业是住宿和餐饮业24868元，同比增长31.23%。行业间工资收入差距有扩大的趋势。
（二）就业结构性矛盾依旧突出。劳动密集型行业存在用工紧张、招工难现象。一方面，求职者的专业技能不符合企业岗位需求；另一方面，企业的岗位需求不符合求职者的求职意向。
（三）就业形势不容乐观，供求矛盾仍然突出。目前我州新成长的劳动力不断增加，而我州经济发展所能提供的就业岗位还不能完全满足就业的需要，城镇就业岗位不足，失业人员仍然较多，就业形势严峻。据楚雄州劳动就业管理服务中心统计数据显示：2014年末全州上期末结转登记失业人数13534人，登记失业率达到3.33%。
（四）大中专毕业生待业人员较多，大中专毕业生待业人员达31932人。就业岗位相对不足，很多人处于待业或外出谋业状态。根据各县（市）教育局、人力资源和社会保障局统计，2014年9月末大中专毕业生6923人，2014年 9月末全州各县市分配的大中专毕业生1914人，2014年 9月末全州各县市未就业的大中专毕业生31932人，其中：本科9919人、专科13236人、中专8754人。
五、几点建议
（一）在扩大就业的基础上实现就业总量与职工收入的同步增长。经济增长是拉动就业的主要因素。在市场经济条件下，企业在实施利润最大化的同时，要更多地承担社会责任，积极采取措施，努力吸纳社会就业人员，减少下岗职工，建立正常的职工工资增长机制，提高福利待遇和社会保障水平。各级政府要坚持以人为本，大力发展非公经济、积极开发公益性岗位、做好农村劳务输出工作，健全最低工资制度，根据经济发展和物价水平的变化，适时提高职工收入，努力提高低收入群体的收入水平，逐步理顺分配关系，逐步缩小行业间收入差距，促进社会公平。
（二）着力改善民生，积极促进就业，推进社会保障事业发展。要统筹安排，积极促进就业再就业工程。要采取多种渠道增加就业岗位，搞好就业培训和就业服务，提高劳动者素质，改善就业环境。要完善就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，扩大就业渠道；实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。加大分配调节力度，关心弱势群体，解决好企业下岗职工、失业人员及城镇中低生活保障对象的生活保障问题，要继续扩大各种保险的覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助制度。
（三）突出抓好高校毕业生就业援助。对有创业愿望的登记失业高校毕业生，组织其参加创业培训，提供创业项目、开业指导、小额担保贷款等后续服务。积极开展“高校毕业生就业助推百日攻坚”系列活动，通过就业政策宣讲、创业事迹报告、创业项目巡展、送岗位进校园、困难大学生走访等活动，为高校毕业生提供针对性的就业服务，促进高校毕业生实现就业创业。
（四）加强人员培训。要加强劳动力的岗前培训，努力提高从业人员的技术水平。同时，劳动保障部门要及时提供用人单位的需求信息，做好用人单位和劳动力的供需对接，最大限度的实现劳动力的供需平衡。
（五）提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。当前垄断行业的收入增长仍然较快，应加强对垄断行业收入分配的管理与监督，加大税收调节。对低收入行业要确保最低工资和生活费发放标准，完善养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障体系，最大限度的缩小贫富悬殊，缓解行业收入差距造成的矛盾。