A 国土部：2012年全国耕地20.27亿亩 仍坚持耕地红线
二调数据显示，2009年全国耕地数是20.31亿亩，此后通过每年年度土地利用变更调查，到了2012年，全国耕地数据是20.27亿亩。即便如此，与传统数据18亿亩多的耕地相比，仍然多出2亿亩。
2013年12月30日上午，在国土局新闻办举办的“第二次全国土地调查主要数据成果”发布会上，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元公布了调查结果。王世元同时透露，中央政治局在听取二调汇报后强调，我国国情没有改变，必须坚持最严格耕地保护制度和最严格的节约用地制度，必须坚守18亿亩的耕地红线和粮食底线，保持实有耕地数量基本稳定。
耕地面积增加的原因，在于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使调查数据更加全面、客观、准确。
中央农村工作会议上提出仍要严防死守耕地红线，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。王世元认为，全国耕地调查数据虽有所增加，但实有耕地还是那么多，必须继续实行最严格的耕地保护制度。这只意味着对生态的修复和生态建设有回旋余地。
具体来讲，二调数据反映，全国有564.9万公顷（8474万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有431.4万公顷（6471万亩）耕地位于25度以上陡坡。
在上述996.3万公顷（1.49亿亩）耕地中，还有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整。
除此以外，相当数量的耕地因中重度污染已不太适宜耕种，明年也要启动修复。还有相当一部分耕地因工矿塌陷、地下水超采也不适宜耕种。总的来看，实有耕地中适宜稳定利用的耕地也就是18亿亩多。
再从优质耕地减少的情况来看，13年来全国城镇用地增加是比较快的，优质耕地减少得多。13年间，城镇用地增加4178万亩，占用大多是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩，相当于减掉了福建省全省的水田面积。
从补充耕地的能力和质量看，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。同时，虽然十几年来基本实现了建设占用耕地占补平衡，但占近补远、占优补劣、占水田补旱地的问题客观存在，或者说比较普遍。
需要说明的是，补充耕地需要长期的熟化过程。从人均耕地国际比较看，仍呈下降趋势。1996年的时候，人均耕地1.59亩，到2009年，随着人口的增长和其他因素，下降到1.52亩，明显低于世界人均耕地3.38亩的水平，且区域间很不平衡。
事实上，我国人均耕地不多并且还在不断下降、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。王世元表示，综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，耕地资源的紧缺仍然是硬约束。
二调数据显示，全国因草原退化、耕地开垦、建设占用等因素导致草地减少1066.7万公顷（1.6亿亩）；具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10.7%，冰川与积雪减少7.5%；局部地区盐碱地、沙地增加较多，生态承载问题比较突出。