第1个回答 2022-05-30
第一章 总则第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求以及申诉、检举和控告，依法由有关国家机关处理的活动。本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式提出信访事项的公民、法人或者其他组织。本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。第三条 信访人依法进行信访的行为受法律保护，任何组织和个人不得压制、打击报复。信访人反映的情况，提出的意见和建议，对经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，有关国家机关应当给予表彰、奖励。第四条 各级国家机关应当依法履行职责，科学、民主决策，从源头上减少和预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
各级国家机关应当加强信访工作，畅通信访渠道，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局；根据信访工作的实际需要，建立由有关国家机关主导、社会参与、有利于迅速解决矛盾纠纷的工作机制；建立健全信访工作制度，依法受理和认真处理来信、接待来访。
各级国家机关的领导人员应当重视、指导本机关的信访工作，及时阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的突出问题。
各级国家机关应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予表彰、奖励。第五条 信访工作应当遵循下列原则：
（一）尊重人民群众意见，方便信访人提出信访事项，改进国家机关工作；
（二）依照法律、法规和政策办事，实事求是处理信访问题；
（三）坚持“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”相结合，及时就地解决问题；
（四）解决实际问题与思想疏导、政策宣传、法制教育相结合。第六条 县级以上地方各级国家机关应当设立信访工作机构，县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处应当确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责受理和办理信访事项。
县级以上地方各级国家机关应当将信访工作经费列入经费预算，通过本级财政预算予以保障；各级国家机关应当加强对信访工作人员的培训，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供必备的工作场所和工作条件。第二章 信访人的权利和义务第七条 信访人有权向国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出控告或者检举；
（三）对侵害自身合法权益的行为提出控告或者申诉；
（四）对损害国家、社会、集体利益的行为提出控告或者检举；
（五）其他需要反映的情况、问题和要求。第八条 信访人在信访过程中，享有下列权利：
（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其有关的信访事项的法律政策咨询服务；
（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（四）向受理和办理机关查询与其有关的信访事项的处理情况及结果，并得到答复；
（五）依法提出复查、复核或者举行听证的申请。第九条 信访人在信访过程中，应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动，遵守信访秩序。第三章 信访工作机构和工作人员第十条 各级信访工作机构代表本机关处理信访事项，履行下列职责：
（一）受理和办理信访人提出的属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关领导人员做好接访和约访工作；
（二）承办本级、上级国家机关及其信访工作机构转送、交办的信访事项，并按要求及时回复、报告办理结果；
（三）向下级国家机关及其工作部门或其信访工作机构交办、转送信访事项；
（四）协调处理重要信访事项；
（五）指导、督促、检查下级国家机关及其工作部门的信访工作；
（六）研究、分析、反映信访情况，提出完善制度和改进工作的建议；
（七）向信访人提供有关信访事项的法律政策咨询；
（八）其他依法应当履行的职责。