第1个回答 2010-05-21
顺德出台的绩效工资方案简单地说就是：每个月先从教师全部收入中扣除35%（其中农行每人300多元），扣除的钱中10000元用于做节日“慰问（“自慰”才对）金”，其余的钱根据每年的两次考核再重新分配，先考虑校所有行政领导，一线教职工则按半年的绩效去分抢领导分剩的自慰蛋糕。
请问：这样的绩效工资改革，目的何在？
质疑之一．对绩效工资分配方案的指导思想的质疑
1．中央政府在任何时候出台的政策都围绕着“三个代表”的重要思想，其中之一就是“代表广大人民群众的根本利益”。教师就是教育行业中的广大群众。而今顺德出台的“绩效工资”却损害了广大教师的根本利益。这与党中央的指导思想背道而驰。
2．顺德绩效工资方案的出台，在顺德教育界乃至全社会掀起了轩然大波，给本来相当稳定的教育局面带来强烈震荡，该方案极大挫伤了广大教师的积极性。这与胡锦涛总书记要努力创建“和谐稳定的社会”指示相抵触。
顺德绩效文件声称，绩效工资改革，是为了“激励广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进全区教育事业持续健康快速发展” “维护广大教职工利益，稳定基层教师队伍”。我们理解它的指导思想从本质上应该是激发教师工作的积极性。但如今这样的一项改革用磨刀霍霍向教师“割肉”的方法猛砍，让广大教师承受身心痛苦，绝大多数教师收入锐减，甚至连国家档案工资也没能幸免遇难，原本按月分配的工资现在任人宰割，想割则割，想吞则吞，搞得人心惶惶，这样的奖惩不仅不能体现公平，反倒是一种激发矛盾。“被割肉者”要么变得死猪不怕开水烫，要么将心中的不悦演化为到“潜规则”中去寻求补偿；而“被补肉者”也会因手中之肉乃同仁的血汗，而惴惴不安起来。这样的绩效方案真正能够起到“激励广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进全区教育事业持续健康快速发展” “维护广大教职工利益，稳定基层教师队伍”作用吗？
我们不禁要问，绩效工资发展到需内部“割肉”方能实现，着实尴尬了谁呢？
身在顺德特别是镇级中学的一线教师，面临着家长不重教，学生不向学诸多困境，压力层层加码，这些年来成绩提升有目共睹，可薪酬相对周边地区却节节退降也成不争事实，现今一绩效，更面临全面下滑。教师积极性何来？
我们真在怀疑，这文件中标榜的指导思想是不是一个幌子？
质疑之二．对绩效工资分配方案分配原则的质疑
国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》中明确规定：绩效工资“要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜”。而顺德的绩效工资方案则首先规定保障领导必须吞侵一线教师工资，先考虑校所有行政领导（以高中岗位绩效为例：校长3500元，副校长3200元，主任3000元，副主任2800元••••••），一线教职工则平均不到2100元。在保障行政领导拿足的情况下，就可以肯定一点，其他任何教师再鲜血淋漓地劳作，想赎回自己的肉，也已毫无希望！还有些人就会少得可怜。不仅如此，你因为赎不回自己的钱，还要被人根据此文件冠以“懒惰”的罪名。顺德绩效就这样“重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜”？真乃“讥笑工资”！！！！！
质疑之三．绩效工资分配方案导致教师工资锐减成不争事实
顺德实行教师绩效工资后，教师的收入是大幅减少的，下面通过顺德政府公布的绩效工资方案计算实行绩效工资后的教师收入情况：
一、高级教师工资：
1. 档案工资 1700×12=20400（元） （注：档案工资要在原有的工资上减去约300元的政策性补贴）
2.绩效岗位补贴：2350×12=28200（元）（每月固定的，占70%）
3.奖励绩效补贴：总绩效补贴×30%×12=2350÷70%×30%×12=12084（元）（奖励绩效占30%）
4.节假日慰问金：10000（元）
年收入：70684（元）
二、一级教师工资：
1. 档案工资 1100×12=13200（元）
2.绩效岗位补贴：2100×12=25200（元）
3.奖励绩效补贴：总绩效补贴×30%×12=2100÷70%×30%×12=10800（元）
4.节假日慰问金：10000（元）
年收入：59200（元）
三、二级教师工资：
1. 档案工资 700×12=8400（元）
2.绩效岗位补贴：1850×12=22200（元）
3.奖励绩效补贴：总绩效补贴×30%×12=1850÷70%×30%×12=9516（元）
4.节假日慰问金：10000（元）
年收入：50116（元）
上述计算中的档案工资基数基本以最高的档次计算，将高级、一级、二级 教师的工资算术平均，得到每个教师年收入 59990（元），而且考虑到顺德教师年龄结构，二级教师人数比一级多，一级又比高级多，那么实行绩效工资以后教师人均年收入应该不到55000元。
根据顺德区有关文件目前义务教育学校教师目前的平均工资水平以区教育局的审核为准，年人平为60358元，其中：小学为54828元；初中为58512元；镇（街）高职中64390元；区属高中69764元。
2009年教师收入拟调标准镇（街）高（职）中：在职教师人均年增资6000元（月增资500元），增幅9.32%，增资后人均年收入70390元，占区属在职教师人均收入的97.5%。
通过对比，实行绩效工资后顺德镇属学校的高中教师年收入要比原来的大幅减少（每月约减少1000元）。
而区政府文件说2009年镇属增资后人均收入70390元，大家可以推一推理，这些钱会到哪里去了？政府又说2009年拿出一亿来提高教师的的待遇，究竟这一亿去了哪里？
质疑之四．为何顺德绩效工资方案让一线教师利益被一再侵占
上一点中谈到的还是教师的平均工资，只有不涉及种种被侵占的利益的人才能拿到手，而事实是作为一线教师根本不可能。这种种利益被侵占，包括：
1)方案表达的最显性侵占，即领导岗位绩效侵占。按方案大致估算，全校教师的岗位绩效月平均数约为2000元，而校领导岗位绩效月平均数最少应在2950以上，如以120教职工12位领导的学校计，一线教师在这一块月被侵占106元；
2)方案中的隐性侵占，有级长岗位绩效、科长岗位绩效、组长岗位绩效、班主任岗位绩效，还有高职称岗位绩效、超课时或代课工作量绩效（顺及：顺德根本就没有一个统一的工作量标准，都是各自为政，乱搞一气），一线教师这一块月被侵占至少得500元；
3）还有学校期末业绩考核中的再次侵占，绩效考核内容中教育教学业绩这30分，文件当然是各自为政自定，肯定又是行政科组长班主任占分多，轮到普通一线教师又所剩无几了；
4）另外还存在一些不可预知的显隐性侵占，如：拖欠侵占，绩效工资中的30%由财政“截留”后直接划拨到学校,作为奖励性绩效工资,掌握在学校手里,“赎回”期限连校长也不确定,“奖励性绩效工资有可能一学期,也有可能一年发放一次”。既然是工资为什么能不按月发放？难道地方政府来个文件“截留”职工工资不发这就不叫拖欠工资了？还有意外侵占（婚病灾丧等）••••••
经过这么一折腾，普通一线教师能拿到多少钱？
质疑之五．对顺德绩效工资方案中“奖励性绩效工资”这一说法的严重质疑
如果是“奖励性绩效工资”，按道理是因为绩效好，政府部门筹资予以褒奖，现顺德变成完全从教师口袋里掏出重新分配，这叫哪门子奖励性绩效工资？
一．对方案中将原国家工资部分扣除人均300多元的疑问
1．方案中，将原来的国家工资部分每人扣除了近三百元（因为每个人国家部分的工资数不一样，所以每人扣除的数目也不一样）。相关领导解释说：这是2006年工资改革时广东省下发的文件中所提到的“活津贴”，在各地实施绩效工资时应该从原工资中扣除“地方性津贴”。而原国家工资中的“活津贴”全国是统一的，不能算地方性津贴，不应扣除。
2．扣除“活津贴”依据何在？
3．扣除的“活津贴”是否纳入奖励性绩效工资当中？如果不纳入奖励性绩效工资，而是直接减去，那么2009年顺德用一个亿（初级中学人均每月300元）增加教师的收入的说法是否有欺世盗名之嫌？
二．方案中所提到的节日“慰问费”的疑问
1．请解释“慰问费”的含义？
2．从教师的收入中每人扣除10000元作为节日发放给教师的“慰问费”，这种说法太离谱。用自己的钱慰问自己？还叫“慰问”吗？典型的“自慰”。
3．将教师的“收入”改成“慰问费”，从性质上讲，“收入”与“慰问金”是两个完全不同的概念，收入指的是，教师每年能得到多少？而“慰问费”是可以根据当地的实际情况而发放的，经济状况好时可以发一点，不好时可以不发。试问：如果顺德经济不景气或遇到什么“金融风波”时，是不是就可以随意取消“慰问费”？是否可以理解为：顺德教师收入每人每年降低一万元？
质疑之六．对“两相当”及顺德教师增资的百分比的疑问
1．两相当到底是指基本工资两相当还是年总收入两相当？顺德区公务员的年总收入是多少？能否晒一晒？公务员的住房公积金、住房补贴、车补、医疗保险等究竟是多少？
2．据媒体报导：顺德教师2010年收入增长17%，请问这个17%是以原来的哪个部分为基础计算的？国家工资部分？地方生活补贴？还是总收入？
按09年增资17%的比例计算，用初级中学教师平均每月增资300元，除以17%，得数是1764元，是以这个数为标准增资的吗？（教师们看不懂，也想不明白）
按照2009年顺德初级中学人均3250元的生活补贴标准计算，每人增资300元，只增加了9．2%，与增资17%相去甚远，对吗？
以此类推，2010年、2011年分别增资41．5%，也是按这个让人摸不着头脑的方法计算吗？
在一番质疑之后，我们不禁要问，顺德的官员们：如果让你将收入的三分之一拿出来重新分配，并面临着根本拿不回来的局面，你会乐意吗？当然对你们来说，永远可能不会面临这样的结果。因而我们说了有用吗？
不管有用无用，还是来点建议：
一． 所谓的绩效工资必须是在政府有较大投入时才可施行
1. 先落实“两相当”再实行绩效工资
2. 奖励性绩效工资不能以降低教师的收入来实施，而应在保证教师收入不降低（最好提高一点）的前提下由政府另拨资金解决。在确保原有工资不动（因为顺德现有工资本身就偏低于周边地区）的前提下，政府筹款可小规模“绩效”
3. 真正确保一线教师利益不被一再侵占，政府应根据每所学校的领导岗位绩效级长岗位绩效、科长岗位绩效、组长岗位绩效、班主任岗位绩效，还有高职称岗位绩效、超课时或代课工作量绩效情况，在平均工资总额外，另划拨津贴。
二．“奖励性绩效工资”和慰问金应该真正体现政府在奖励和慰问教师工作
1． 坚决反对扣除原国家工资中的“活津贴”部分。
2． 期末奖励性绩效津贴应该由政府另拨，不应从教师工资中扣除。
3. 节假日慰问费不应该从教师的收入中提出，而应该由政府另想办法筹措资金来解决。
三．切实履行政府“两相当”的承诺，而不是玩“忽悠”
四．区统一工作量，对同类学校统一考核标准，统发工资，做到同工同酬。
33回答者： ayi601 - 一级 2009-12-3 14:33
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提问者对于答案的评价：谢谢,我知道工资肯定是要降了,不过还是想知道,生病的人会降多少,
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教师绩效工资的50%被设为浮动奖励性绩效工资对不对？有什么依据？
绩效考评案例题一道
我刚进新公司需要做新的工资标准比如含岗位津贴、工龄工资交通补足等
如何以餐饮每月的营业收入拟定营销方案
其他回答 共 4 条
关于《佛山市顺德区义务教育阶段学校教师奖励性绩效工资考核分配实施办法（试行）》的质疑：
一． 《实施办法》中没有明确指出绩效工资的资金究竟是来自哪里！如果是来源于政府另外拨款给老师们提高生活待遇的资金中，我想所有老师都会支持的，而且也是符合温总理多次提出“要逐步提高老师待遇”的要求，更会在一定程度上提高老师的工作积极性和热情。但如果是来源于克扣老师们原有的每月正常来收入的话，我相信没有一个老师会接受的。稍微有一点良知的人都知道，我们顺德的老师的收入已经是在佛山五区里是最低的了，随着房价物价的不断上升，我们的工资已经是显得非常微薄了，如果还克扣大家的正常收入来作为绩效工资发放的话，那么我们的正常收入就会变相被降低。如果按照分配方案中说要扣起老师们的工资作为所谓的奖励性的绩效工资，那我们绝大部分的老师都月收入都会在2000以下，我们的老师们的正常生计都会成为问题了！！如果老师们的温饱都得不到保证，试问还能全身心投入到教育事业中?还能有工作积极性和热情吗？还能有人相信政府对老师们的尊重和关心吗？
二． 《实施办法》中提及到用教师被扣起的工资中有10000元是用来给老师们进行节日慰问是相当不合理的。既然是政府要在过节的时候要对老师进行慰问，那应该是政府自己另外掏钱出来给老师们，岂能用老师们本来用来糊口的工资来让政府打着冠冕堂皇的“慰问”口号来慰问老师们呢?难道我们过节时去慰问老人，也是要提前向老人要了钱以后才能再给他们进行慰问吗？政府如果扣起了扣起了老师们本已微薄的工资，到了过节的时候才归还给我们，那还算是节日慰问吗？连小孩子就都会觉得荒唐！
三．既然《实施办法》中指出的是“教师奖励性绩效工资”，应该是让教师们在原有的正常收入的基础上，根据教师的工作量和工作成绩进行“论功奖赏”，增加相应的经济收入，否则根本不算是“奖励”！
四．《实施办法》必须要用数字来说话。国家多次提到要提高老师们的待遇，而顺德政府也多次通过媒体宣扬和在各多个会议上承诺在2010年要大幅度提高顺德教师的待遇，要实现顺德老师的待遇与区属公务员待遇相当，但是在《实施办法》中没有说明政府将如何提高老师待遇的具体措施，也没有说明实行绩效工资后老师们最基本的平均年总收入将将会是多少。政府应该要详细列出顺德公务员的年总收入（包括基本工资和各类补贴）与老师们进行绩效工资以后的年总收入（同样包括基本工资和各类补贴）进行实际数字的对比才能有说服力！老师们的收入要相当公务员收入水平，应该是总体收入，而不能只是基本工资！否则全顺德的老师都认为政府在愚弄老百姓！教育局关于《实施办法》“老师的收入和公务员的收入相当”中的解析，只是在做法上是相当，但是教师的年总收入和公务员的年总收入是否相当却没有明确的体现。因此，在老师们的总收入没有相当于公务员的总收入的之前，只是在做法上实现相当的话，是不合理的。
五．政府的财政预算中也应当体现增加顺德老师收入的做法。如果政府的财政预算中没有体现到这一点，那么老师们的总体收入不管怎么搞也不会有所增加的。
六．绩效工资发放没有详细地指出各类工作岗位的职位补贴，如科任老师和班主任的任职收入是多少、老师的超时工作应该怎样补贴和老师们工作成绩的评比方式等，也没有明确的数字说明。如果数字不清晰的话，绩效工资的发放将会存在很多漏洞很矛盾！
回答者： 218.13.32.* 2009-11-28 20:50
对顺德区教师绩效工资分配方案的几点质疑
随着顺德教师绩效工资方案的出台，引起了广大教师极大的不满，全体教师员工百思不得其解？为什么口口声声说提高教师收入，而实际情况是教师到手的收入却比原来低许多？带着这种疑问？我校工会代表全体教师上书，希望得到各级领导的答复。
一．方案中对原国家工资部分扣除人均三百多元的疑问
1．方案中，将原来的国家工资部分每人扣除了近三百元（因为每个人国家部分的工资数不一样，所以每人扣除的数目也不一样）。相关领导解释说：这是2006年工资改革时广东省下发的文件中所提到的“活津贴”，在各地实施绩效工资时应该从原工资中扣除“地方性津贴”。而原国家工资中的“活津贴”全国是统一的，不能算地方性津贴，不应扣除。
2．扣除“活津贴”依据何在？
3．扣除的“活津贴”是否纳入奖励性绩效工资当中？如果不纳入奖励性绩效工资，而是直接减去，那么2009年顺德用一个亿（初级中学人均每月300元）增加教师的收入的说法是否有欺世盗名之嫌？
二．方案中所提到的节日“慰问费”的疑问
1．请解释“慰问费”的含义？
2．从教师的收入中每人扣除10000元作为节日发放给教师的“慰问费”，这种说法太离谱。用自己的钱慰问自己？还叫“慰问”吗？典型的“羊毛出在羊身上”。
3．将教师的“收入”改成“慰问费”，从性质上讲，“收入”与“慰问金”是两个完全不同的概念，收入指的是，教师每年能得到多少？而“慰问费”是可以根据当地的实际情况而发放的，经济状况好时可以发一点，不好时可以不发。试问：如果顺德经济不景气或遇到什么“金融风波”时，取消“慰问费”怎么办？是否可以理解为：顺德教师收入每人每年降低一万元？
三．对增资的百分比的疑问
1．据媒体报导：顺德教师2000年收入增长17%，请问这个17%是以原来的哪个部分为基础计算的？国家工资部分？地方生活补贴？还是总收入？
2．按09年增资17%的比例计算，用初级中学教师平均每月增资300元，除以17%，得数是1764元，是以这个数为标准增资的吗？（教师们看不懂，也想不明白）
3．按照2009年顺德初级中学人均3250元的生活补贴标准计算，每人增资300元，只增加了9．2%，与增资17%相去甚远，对吗？
4．以此类推，2010年、2011年分别增资41．5%，也是按这个让人摸不着头脑的方法计算吗？
四．对绩效工资分配方案的合理性的质疑
1．中央政府在任何时候出台的政策都围绕着“三个代表”的重要思想，其中之一就是“代表广大人民群众的根本利益”。从广义上讲，教师是人民群众的一部分；从职业上讲，教师就是教育行业中的广大群众。而今顺德出台的“绩效工资”却损害了广大教师的根本利益。这与党中央的指导思想背道而驰。
2．绩效工资方案的出台，引起了社会的广泛关注，特别是在教育部门引起了轩然大波，该方案极大挫伤了广大教师的积极性，给本来相当稳定的教育局面带来动荡。这与胡锦涛总书记要努力创建“和谐稳定的社会”指示相抵触。
五．对制定这个方案的人员的政策水平和业务能力疑问
1．制定这个方案的人员，事先有没有做好调研工作？他们对实际情况了解多少？他们不顾各学校教师的反映，凭自己的主观意志草率地出台这个方案，足以说明这些人的政策水平、执政能力低下，试问？把权力交给这种素质的人，党和政府的形象何以维护？
2．资绩效工资的出台，对原本相对稳定的顺德教育带来的是灾难性的打击（好在政府部门发现这个方案的许多漏洞，已暂缓执行）。试问政府将对制定这个草菅人命的方案的人员进行如何处理？能否让他们站出来给公众一个交待？
六．对教师与公务员收入“两相当”的疑问
1．两相当到底是指基本工资两相当还是年总收入两相当？
2．顺德区公务员的年总收入是多少？能否晒一晒？
3．公务员的住房公积金、住房补贴、车补、医疗保险等究竟是多少？
顺德大良南江中学工会小组
2009年11月25日
南江中学教师对绩效工资方案的建议
1． 不扣除原国家工资中的“活津贴”部分。
2． 节假日慰问费不应该从教师的收入中提出，而应该由政府另想办法筹措资金来解决。
3． 尽快、全面地落实教师书入与公务员收入两相当。
4． 奖励性绩效工资不能以降低教师的收入来实施，而应在保证教师收入不降低（最好提高一点）的前提下由政府另拨资金解决。
5． 所有学校同工同酬，区属学校与各级公办学校待遇持平。