第1个回答 2024-03-07
一、行政类参公事业单位
根据中组部、原国家人事部《关于印发的通知》(组通字〔2006〕27号)，具备法规授权的公共事务管理职能的事业单位可以参照公务员管理。完全或部分承担行政职能的事业单位，如供销社、粮食局等，在2007年成为第一批审批参公的事业单位。类似的单位还包括公积金中心、社保局等。本轮机构改革已明确取消这类参公事业单位，并将行政职能剥离。今后，将不再新增此类单位，且事业单位不得使用“委、办、局”等字样。行政类事业单位撤销后，其职能将根据性质划转，或归入行政机关，或转为公益一类事业单位，保留原参公人员身份和待遇，直至退休编制核销。
二、行政执法类参公事业单位
行政执法类参公事业单位广泛存在于各大职能部门之下，如文化执法、交通执法、农业执法等，均被法律法规赋予执法权限。本轮机构改革保留这类单位的参公性质，并探索成立综合执法机构。根据《公务员法》，行政执法职能由公务员身份的干部承担。改革中，县区一级成立行政执法综合中心，或行业执法中心，保留在事业单位序列，但个人参公身份的长期保留情况并不乐观。
三、党委的下属事业单位和群团参公
党委下属的事业单位如党校和档案局等参公管理，使用事业编制。党校的改革方向是维持现状。档案局则将行政职能划归党委办公室，自身转为档案馆承担公益服务职能。群团组织如工会、妇联等，在基层尤其是县区，使用行政编制较少。根据改革动向，群团组织将使用行政编制，参照《公务员法》管理。