第2个回答 推荐于2019-08-02
一、污染源监察工作程序
1、计划管理
（1）分列辖区内重点、一般污染源名录；
（2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。
2、现场监察
（1）正常；
（2）异常，及时处理，必要时通知监测站采样分析。
3、工况调查
（1）查环保设施运行及管理情况；
（2）查生产及工艺状况；
（3）查现场技术资料与运行记录；
（4）访现场操作人员及有关管理人员；
(5)现场取证；
（6）记录现场查访情况。
4、事情处理
（1）正常；
（2）异常，征收排污费，并依法做出相应处理。处罚对违章的，填发《现场处理决定通知书：对违法的，属现场处罚范围执行《现场年处工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。
5、定期复查
对异常情况按规定期限进行复查。
6、总结归档
（1）按月总结检查情况，注明发现问题和处理意见；
（2）所有记录，材料分类归档。
二、污染防治设施监察工作程序
1、收集信息
（1）环保系统内部沟通；
（2）日常现场监察信息；
（3）群众举报。
2、分类建档
（1）分列辖区内废水、废气、噪声、固体废物等污染防治设施目录；
（2）按台（套）建立设施档案。
3、目标管理
（1）每年每台（套）至少计划监察一次，反应最佳处理效果；
（2）每年每台（套）至少随机监察一次，反应日常管理水平和处理效果。
4、日常监察
执行《污染源监察工作程序》。
5、视情处理。
（1）正常；
（2）异常，对超标排污费的，按规定征收超标排污费；对运行不正常的，责令恢复正常运行；对擅自停运或拆除的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。
6、总结归档
（1）按年总结，注明其运行率、处理率、达标率；
（2）按规定向上级报告设施运行率、处理率、达标率；
（3）所有记录、材料分内归档。
三、建设项目“三同时”监察工作程序
1、收集信息
（1）环保系统内部沟通；
(2)日常现场监察信息；
（3）群众举报。
2、现场监察
（1）听取建设单位介绍；
（2）对有“环评”及“三同时”审批意见的建设项目已投入生产或使用，监察污染防治设施与主体工程是否同时建成并投入运行；未投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时施工；
（3）对无“环评”及“三同时”审批意见的建设项目：报告有关主管部门并按规定进行处罚。
3、视情处理
（1）正常；
（2）异常，对已投入生产或使用的，加倍征收排污费；属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。
4、定期复查
对异常情况按规定进行复查。、
5、总结归档
（1）按年总结，注明异常情况和处理结果；
（2）有关记录、材料按项目立卷归档。
四、限期治理现场工作程序
1、收集信息
（1）环保系统内部沟通；
（2）日常现场监察信息
2、现场监察
按《污染源检查制度》检查治理进度。
3、视情处理
（1）正常；
（2）异常，对逾期未完成的，加倍征收排污费并填写《环境监察行政处罚建议书》上报。
4、总结归档
（1）按项目立卷归档，注明发现问题和处理意见；
（2）所有记录材料分类归档。
五、排污许可证监察工作程序
1、收集信息
辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。
2、制定计划
按《污染源监察制度》制定监察计划。
3、现场监察
（1）是否持证排污；
（2）计量装置运行情况；
（3）是否超量排污。
4、视情处理
（1）正常；
（2）异常，对无证排污的，加倍征收排污费；并属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属监察机构范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。对计量装置运行异常的，责令限期恢复正常。对持证超量排污的，加倍征收排污费并填写《环境监察行政处罚建议书》上报。
5、总结归档
（1）按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见；
（2）所有记录材料分类归档。
六、征收排污费工作程序
（一）排污申报登记
排污申报登记是指向环境排放污染物的排污者，必须按照国家规定向所在县环境保护部门申报登记所拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放的污染物的种类、数量、浓度、强度等与排污有关的正常排污及排污变化情况的法定义务。
1、申报登记
（1）正常申报
排污者必须按国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上人民政府环境保护部门的环境监察机构于每年的12月15日前申报登记下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度及排污情况有关的各种情况，填报《全国排放污染物申报登记报表》。
（2）变更申报
排污者申报、登记后，排放污染物的种类、数量、浓度（强度）、排放去向、排放方式、排放口设施、污染防治处理设施需要作变更、调整的，应在变更前15日内履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表》；排污情况发生紧急变化时，必须在变更后3日内报告并提交《排污变更申报登记表》。
新建、扩建、改建和技术改造建设项目的排污申报登记，应在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在建制镇以上范围内产生建筑施工噪声的单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续，填报建筑施工场所排污申报登记表。
2、拒报或谎报违法行为处理
对不按规定时限和内容履行排污申报登记及变更手续的，视为拒报；对未按规定内容进行如实申报登记视为谎报的违法行为除依法按规定处以罚款外，还应责令排污者限期补报。
（二）排污申报登记审核
环境监察机构在收到排污者的《排污申报登记表》或《排污变更申报登记表》后，应依据排污者的实际排污情况，按照国家强制检定的污染物排放自动监控仪数据、监督性监测数据、物料衡算数据或其他有关数据对排污者填报的，《全国排放污染物申报登记报表》或《排污变更申报登记表》项目和内容进行审核。经审核符合要求的应于每年元月15日前向排污者发回一份经审核同意的《排污申报登记表》；不符合规定的责令补报，不补报的视为拒报。
（三）排污申报登记核定
环境监察机构根据审核合格的《排污申报登记表》于每月或季未10日内，对排污者每月或每季的实际排污情况进行调查与核定。经核定，符合要求的，应在每月或每季终了后7日内向排污者发出《排污核定通知书》。不符合要求的，要求排污者限期补报。
排污者对核定结果有异议的，应在接到《排污核定通知书》之日起7日内申请复核，环境监察机构应当自收到复核申请之日起10日作出复核决定，并将《排污核算复核决定通知书》送达排污者。环境监察部门对拒报、谎报、漏报拒不改正排污者，可根据实际排污情况，依法直接确认其核定结果，并向排污者发出《排污核定通知书》排污者对《排污核定通知书》或《排污核定复核通知书》有异议的，应先缴费，而后依法提起复议或诉讼。
（四）排污收费计算
环境监察机构应依据排污收费的法律依据、标准依据和核定后的实际排污事实依据（排污核定通知书或排污核定复核通知书），根据国家规定的排污收费计算方法，计算确定排污者应缴纳的废水、废气、噪声、固废等收费因素的排污费。
（五）排污费征收与缴纳
排污费经计算确定后，环境监察机构应向排污者送达《排污费缴纳通知单》，并同时向社会公告。
排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，将排污费缴到指定的商业银行。对排污收费行政行为不服的，应在复议或诉讼期间提起复议或诉讼，对复议决定不服的还可对复议决定提起诉讼。当裁定或判决维持原收费行为决定的，排污者应当在法定期限内履行，在法定期限内未自动履行的原排污收费作出行政机关应申请人民法院强制执行；当裁定或判决撤销或部分撤销原排污收费行为的，环境监察机构应依法重新核定并计征排污费。
排污者在收到《排污费缴纳通知书》7日内的提起复议或诉讼，又不履行的，环境监察机构可在排污者收到《排污费缴纳通知书》之日起7日后责令排污者限期缴纳；经限期缴纳拒不履行的，环境监察机构应依法不按规定缴纳排污费处以罚款，并从滞纳之日起（即第8天起）每天加收2%的滞纳金。
排污者对排污收费或处罚决定不服，在法定期限内未提起复议或诉讼，又不履行的环境监察机构在诉讼期满后的180日内可直接申请法院强制执行。
七、环境保护专项资金使用的管理
（一）申请使用中央环境保护专项资金的，应当按照以下程序及要求进行申报：
1、申报程序：中央环境保护专项资金按照第属关系以项目形式申报。项目组织实施单位或承担单位为中央直属的，通过其主管部门向国务院财政部门和环境保护行政主管部门提出申请；项目组织实施单位或承担单位为非中央直属的，通过其所在地的省、自治区、直辖市财政、环境保护行政主管部门联合向国务院财政、环境保护行政主管部门提出申请。
2、申请材料要求：申请材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告。项目可行性研究报告内容包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
（二）国务院环境保护行政主管部门对申报中央环境保护专项资金的项目进行审查后，国务院财政、环境保护行政主管部门应当组织有关专家进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目预算。环境保护专项资金的拨付方式按国家有关规定执行。
（三）地方环境保护专项资金的申报、项目评审及预算下达参照以上规定执行。
（四）财政部门应当将环境保护专项资金纳入年度预算，按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。
（五）项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。污染治理项目在实施过程中应当严格执行国家有关招投标管理规定。环境保护行政主管部门应当根据项目进度检查治理技术方案的实施以及污染物总量消减措施的执行。项目完成后，应当根据国家有关规定及时验收。
（六）各省、自治区、直辖市财政、环境保护行政主管部门应当于年度终了后的30日内，将排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况年度报告上报国务院财政、环境保护行政主管部门。
八、现场处罚工作程序
1、及时取证
对监察中发生或发现的符合现场处罚条件的环境违法行为，及时取证，制作《询问、调查笔录》。
2、陈述
（1）违法事实及证据
（2）处罚理由及法律依据
3、现场处罚
（1）填写《现场处罚决定通知书》一式二联；
（2）《现场处罚决定通知书》第一联交被处罚单位有关人员签收，第二联环境监察机构存档。
4、报告情况
将《现场处罚决定通知书》第二联、证据材料及《询问、调查笔录》呈报领导审阅。
5、强制执行
对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。
6、结案归档
填写《查处案件终结报告书》，按一案一卷归档。
九、环境监察行政处罚基本程序
1、立案登记
对现场监察中发生或发现以及群众检举或控告的违法行为，填写《查处环境违法案件登记表》。
2、调查取证
核实违法事实并取证，制作《询问，调查笔录》。
3、按处罚权处理
（1）属现场处罚范围的，执行《现场处罚工作程序》：
（2）属环境监察机构处罚范围的，执行本程序4—7；
（3）属环保行政主管部门处罚的；填写《环境监察行政处罚建议书》，与调查材料一并上报。
4、审核决定
（1）监察小组提出行政处罚意见；
（2）听取被处罚单位陈述；
（3）审议小组审议处罚决定 ；
（4）监察机构负责人签发《环境监察行政处罚决定通知》。
5、送达签收
送达人要求受件人在《送达回证》上签收，对拒绝签收的要注明送达情况。
6、强制执行
对超过起诉和复议期下履行处罚决定的，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。
7、结案归档
填写《查处案件终结报告》，按一案一卷归档。
十、环境污染与破坏事故调查处理程序
1、现场处理
（1）采取应急措施，控制污染；
（2）必要时通报或疏散周围单位和群众；
（3）其他应变事宜。
2、现场调查和报告
（1）勘察现场，了解情况；
（2）调查取证；
（3）事故速报；
（4）事故确报。
3、依法处理
（1）讨论、研究、决定事故处理意见；
（2）下达处理决定并提出赔偿意见；
（3）落实处理意见。
4、结案归档
填写《查处案件终结报告书》，按一案一卷归档。
十一、环境污染纠纷调查处理程序
1、登记立案
（1）当事人书面或口头申请；
（2）申请审查并立案登记；
（3）调查准备
2、调查核实
（1）现场调查核实污染事实；
（2）取证、鉴定等。
3、调查处理
（1）召开当事人参加的协调会；
（2）制定会议纪要；
（3）制发《环境污染纠纷处理意见书》；
（4）书写处理结果报告并上报。
4、结案归档
按一案一卷归档。本回答被网友采纳