不属于政府的有：
一、私营企业和机构
私营企业是独立的经济实体，自主经营、自负盈亏，其经营目的是追求经济利益最大化。此外，还有各种各样的非营利性质的机构和组织，如社会团体、慈善组织等，这些组织和政府是并列关系，不是政府的下属机构。它们的主要任务是服务公众，推动社会进步，而非行使政府的管理职能。这些企业和机构的日常工作及运作方式与政府的运行逻辑有所不同，他们的行为与目的更多的是与市场经济的供求关系和资源配置紧密结合在一起的。
由于有着这样的性质和特征，所以私营企业以及其他的各类非营利性质的机构组织均不属于政府。另外需要注意的是某些国有控股公司也不是政府机构或附属部门，而是国有性质的混合所有制企业，在本质上依然属于商业机构的一部分。企业最核心的任务是进行生产和提供服务。他们在资金运用，利润导向等层面上完全独立于政府运营和管理。除此之外这些企业与政府机构还严格依据法律的边界运营,并不存在管理被管理之间的关系。总的来说这些企业和机构与政府属于不同的体系和范畴。
二、公共事业服务机构
例如学校、医院等公共服务机构虽然承担着公共职能，但它们并非政府的直接组成部分。这些机构通常是独立法人实体，具有自主管理和运营的权利和责任。虽然它们提供的服务具有公共性质，但并不意味着它们就是政府的下属机构或部门。相反，这些机构更多地是与市场经济和社会需求紧密相连的，它们需要接受市场的检验和社会的监督。因此，这些公共服务机构也不属于政府。
三、行业协会和中介机构
行业协会是特定行业的自我管理和服务组织，中介机构则是提供中介服务的独立机构。它们并不属于政府机构或政府部门，而是市场经济发展中自然形成的组织和机构。它们的主要职责是为行业或特定群体提供服务和管理，维护行业秩序和利益等。因此，行业协会和中介机构也不属于政府范畴。