第1个回答 2024-04-22
1. 电力项目审批与核准制度
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），企业使用非政府资金建设的项目，不再实行审批制，而是根据不同情况实行核准制或备案制。
2. 核准制
核准制适用于不需要国家财政资金支持、但列入政府核准目录的重大和限制类企业投资项目。政府从经济安全、资源开发、生态保护、重大布局、公共利益、防止垄断等方面进行审核。对于外商投资项目，还需考虑市场准入、资本项目管理等。核准的时限和文件有效期有明确规定。
3. 备案制
备案制适用于不需要国家投资、企业能自行平衡资金和建设条件、属于国家鼓励和允许类的一般竞争性产业投资项目。项目需向地方政府投资主管部门备案，国务院投资主管部门进行指导和监督。备案制中，政府部门主要进行合规性审查，程序简便，内容简略。
4. 电力项目核准权限
在《政府核准的投资项目目录（2006年本）》中，火电站、燃煤热电站、抽水蓄能电站、5万千瓦及以上风电站、主要河流上的水电站和25万千瓦及以上水电站等项目的核准权限由国务院投资主管部门负责。
5. 电力项目基建审批程序
审批制程序包括项目建议书、可行性研究报告和开工报告三个环节。火电项目在立项前需投入约100万元完成上报项目建议书，立项后再进一步投入资金进行前期和设计工作，企业风险较低。
6. 核准制对电力项目的影响
核准制虽然简化了审核程序，但并未节省审核时间。为满足核准申报要求，申请单位需加大前期工作深度，投入更多资金，增加了项目前期工作量和周期。即使达到深度要求，项目是否获得核准仍是未知数，企业风险提高。
7. 火电项目核准程序和申请报告内容
核准程序要求项目申请单位提交项目评议所需的材料，通过专家优选后，完成可行性研究报告等六个专题报告，并经国家级或省级主管部门审批。详情