第1个回答 2024-06-14
多地国企并入央企 央地混改升温
时代周报记者 陈泽秀 发自北京
央企与地方国企并购重组进入密集落地期。6月初，中国宝武对马钢集团实施重组，安徽省国资委将向中国宝武无偿划转马钢集团51%的股权。同时，招商局集团将控股辽港集团，成为大连港、营口港的实际控制人。
去年年底以来，多家上市公司发布公告，拟与央企进行并购重组，控股股权将出现转移，实际控制人由地方国资委变更为国务院国资委。
“央企与地方国企的并购重组是混改推进的特殊方式，这几年一直都有企业在探索落实央地混改。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，此轮央地混改升温，可能与混改本身多维度加快推进有关。
6月2日，马钢股份发布公告称，安徽省国资委将向中国宝武无偿划转马钢集团51%的股权，公司实际控制人将由安徽省国资委变更为国务院国资委。
中国宝武与马钢集团重组的背后是中国钢铁产业集中度较低的问题。作为安徽省属国企，马钢集团是中国特大型钢铁企业，旗下的马钢股份是A+H股上市公司。2018年，马钢集团实现粗钢产量1964万吨，资产总额970亿元。中国宝武成立于2016年12月，由原宝钢集团和武汉钢铁集团重组而来，是中国第一大、全球第二大钢铁企业。2018年，中国宝武资产规模达到7395亿元，总产能约7000万吨。此番重组后，中国宝武的总产能将增至约9000万吨。
类似上述央地混改的案例还有很多。营口港和大连港均对外披露，招商局辽宁将持有公司间接控股股东辽港集团51%的股权，公司实返宏际控制人将由辽宁省国资委变更为招商局集团。
刘兴国认为，本轮央地混改是想借助混改的机会，以股权划转的方式，将地方国企并入央企，因此表现为股权划转、控制权转移两个主要特点。
今年国企混改由“点”向“面”铺开的步伐加快。此前发改委方面曾透露，第四批国企混改试点增至160家，资产总量超过2.5万亿元，其中涉及107家央企和53家地方企业。
中国黄金集团的首席经济学家万喆对时代周报记者表示，当前民营企业资金压力较大，地方国企推进混改时，民企参与的积极性不强，而央企具备资金、信用等方面的优势，地方国企与央企合作能够实现优势互补。
以中盐西南公司为例，由重庆盐业集团改组而来的中盐西南公司正式挂牌成立，这是国家盐业体制改革以来的首例央企与地方企业整体重组。
去年，中铝集团在云南启动了千亿级整合，引发广泛关注。中铝集团重组云冶集团，将云铝股份与驰宏锌锗纳入麾下。
央地混改并非“一混就灵”，其中也面临不少困难。对一些地方来说，本地国有企业不仅是地方经济的重要税源之一，还能带动当地人口就业。地方国企并入央企后，其税收在中央和地方之间的归属问题值得关注。
另一方面，对中央企业来说，并购重组的对象并非都是实力雄厚的地方国企，也有一些经营困难、财务周转不灵的企业。
进行此类合并，央企作为新的控股股东如何合理利用现有资源，剥离过剩产能，形成一个有活力的新机制，这是一个难题。央地混改中，要把现有的资源进行重新组合，形成产业链，打造新动能。而历史包袱等消极因素，则要用改革的办法解决。