第1个回答 2024-06-24
一、当前超大城市治理存在的问题
(一)传统管理方式与超大城市治理需求不相适应。随着人口的集聚和城市经济社会系统的复杂化，传统的管理手段难以满足现代城市的需求。人力和技术手段的局限性导致城市管理的突出问题和隐患问题难以全面感知和快速处置，新老问题交织，成为制约区域发展和稳定的重要矛盾。
(二)新生事物层出不穷与管理手段相对匮乏矛盾突出。新经济业态、新商业模式和新兴生活方式不断涌现，对管理方式创新和新型工具应用的要求越来越高。然而，管理部门的观念和思维尚不能有效适应数字共生时代，对管理对象的高速动态变化不敏感，难以制定有效的针对性方案。
(三)部门间的协同协作不足。城市管理是一个系统性工程，但现行的分工体系导致部门间难以实现高效协同。缺乏统筹指挥、数据采集分析、风险预警和应急处置的协调中枢，使得部门间难以整体联动，服务效率低下。
(四)业务部门靠前研究不够。虽然设立了区智慧治理中心负责智慧城市工作，但中心并不承担具体业务工作，对解决突出问题的业务逻辑不够熟悉。即使具备数字化转型的技术能力，也难以推动线上线下业务流程的数字化再造。
二、成华区智慧治理组织体系基本情况
(一)机构设置
2019年，根据机构改革要求，成华区设立了智慧城市治理中心，作为区政府直属的公益一类正处级事业单位，配备13名编制，包括1名主任和2名副主任。内设有5个科室，包括智慧城市建设科、数据资源管理科和网络理政科等。同时，在全区11个街道设立了街道智慧治理中心，作为公益一类正科级事业单位，配备6名编制，包括1名主任。
(二)运转情况
成华区率先建立了“大联动·微治理”体系，以网格化管理为核心，通过互联网思维和智能化手段，建设了安全防控、政企互动和政民互动三大平台。通过社区网格员专业化、社会化和巡办分离综合改革，建立了多网合一、多方联动、多元共治的大联动·微治理社会治理新格局。此外，成华区还初步建成了“一网统管”的“城市大脑”，通过智慧治理中心的 data管理、指挥调度和城市治理等功能，实现了城市运行的在线监测、分析预测和实时预警。
三、“智慧成华”职能体系建设的初步设想
(一)加快推进区级城运中心实体化运作。将区智慧治理中心调整为区政府办代管，并加挂“区城市运行中心”牌子。研究优化智慧治理中心(城运中心)内设机构设置和运行机制，实现智慧治理中心、城运中心、应急中心、综治中心“四中心合一”，发挥指挥枢纽作用。
(二)大力加强智慧城市顶层设计。结合智慧城市建设和超大城市精细化治理，优化智慧治理中心职能定位，牵头全区智慧城市建设，承担规划、建设工作。推进跨部门数据融合，提供技术支撑和服务保障，统筹应用场景开发，指导各部门街道开展工作流程数字化。
(三)有序推进街道城运中心建设。将街道城运中心设在街道智慧治理中心，推动力量下沉，实现区街一体化建设。优化街道和职能部门的职责关系，提升城市管理综合指挥、协调联动和基层治理实战能力。
(四)不断完善协同联动机制。优化专班制工作机制，形成各方联动、共同推进的强大合力。以应用场景牵头单位靠前研究，开展集中攻关，不断迭代完善城运平台，推动线上线下联动，实现部门相互赋能，高效处置突出问题。