在四川省的“十二五”循环经济发展规划中，其核心理念是围绕科学发展观，以加快经济转型和资源节约、环境保护为主轴。首要任务是遵循邓小平理论和“三个代表”重要思想，目标是构建资源节约型和环境友好型社会。
在指导思想上，强调政府与市场的协同作用。政府通过宏观调控，运用政策工具如法律法规、产业政策等，建立激励约束机制，推动市场在资源分配中的决定性作用，同时确保企业作为主体的创新和实践。科技创新与制度创新是关键，通过企业主导的技术研发和成果转化，以及法律法规的完善，形成创新体系和环境。
具体发展目标分为三个部分。一是总体目标，计划到2015年，构建完善的产业、资源、科技创新和示范推广体系，实现工业、农业、服务业和全社会的循环经济发展。二是形成循环型产业体系，包括产业链的扩展、资源综合利用率的提升和废物排放的减少。三是设定明确的指标，如能耗降低、废物排放控制等，以具体数据体现发展目标的实现情况。
最后，规划还列出了详细的四川省“十二五”循环经济发展指标体系，这将为实现规划目标提供科学的衡量和指导。通过这些措施，四川省致力于打造一个绿色、可持续发展的循环经济新体系。
2011年12月2日，四川省人民政府办公厅通知以川办发〔2011〕79号印发《四川省“十二五”循环经济发展规划》。该《规划》分规划背景，指导思想、基本原则和发展目标，主要任务，重点领域和重点工程，区域发展重点，保障措施6章。《规划》提出的总体目标是：到2015年，基本建立起较为完善的循环型产业体系、资源节约利用体系、资源再生利用体系、科技创新支撑体系和示范推广体系。建立健全循环经济发展的政策法规体系和有效的激励约束机制。