区公安分局能否决定行政拘留？法律依据是什么？

Question

《治安管理处罚法》第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。县级以上公安机关=市公安局，县级公安机关=区公安分局。也就是说死扣法条，行政拘留应由市公安局决定，但事实上为什么都是区公安分局决定？？

Answer 1

　　由公安机关决定，由公安机关执行。依据：
　　《治安管理处罚法》第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
　　第十条 治安管理处罚的种类分为：
　　（一）警告；
　　（二）罚款；
　　（三）行政拘留；
　　（四）吊销公安机关发放的许可证。
　　第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。

　　第一百零三条 对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。追问

这位同志，你根本就没有回答我的问题！！

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Answer 2

县级以上包括县级