成都市发改委日前出台了关于促进全域成都“三圈一体”融合发展的若干意见》(以下简称《意见》)，已经市政府同意并转发各区(市)县政府、市政府各部门贯彻执行。这也意味着，已为人们所熟稔的成都中心城“五城区”格局，或将迎来新一轮的行政区划调整。
近日，市发改委副主任陈绍充在接受采访时表示，成都新一轮的体制调整，大致会从中心城区区划调整、二三圈层撤县建区、区(市)县乡镇“托管”三个层面进行。但目前，此项工作尚没有较为明确的时间表。
关键词：中心城区区划调整
解 读：可能由少变多、也可能由多变少
陈绍充表示，近年来，北京、合肥、苏州等城市都完成了新一轮的行政区划调整，也为其他城市提供了一些成功经验。事实上，在新中国成立后，成都市行政辖区经过了多次调整，上一次中心城区较大的行政区划调整，是在1990年由东城、西城、金牛三区组成的中心城区，调整为锦江、青羊、金牛、武侯、成华五区(即现在的五城区)。
陈绍充说，这些大规模的行政区划调整，在特定的历史阶段是非常必要的，起到了促进经济社会发展的作用。而在当前，成都进入新的发展阶段，也有必要适时启动新一轮的体制调整。“我们出台的《意见》中包含这一重要内容，就是向市政府建议启动区划调整的研究工作，在研究的基础上适时提出调整方案并上报。因此这项工作目前还没有一个明确的时间表，(行政区数量)可能由少变多、也可能由多变少，现在还不会有定论。”
关键词：撤县建区
解 读：由近及远 二圈层到三圈层
陈绍充表示，该文件中对成都新一轮体制调整的相关意见，还包括了“撤县建区”这一层面的重要内容。成都晚报记者查询了解到，关于此种形式的行政区划调整，成都历史上也有过先例：最近的是在2002年，经国务院批准，将原新都县、温江县撤县设区，形成了今天9区4市(县级市)6县的格局。而在近年来，成都市针对二圈层的双流、郫县等经济较为发达的地区，也曾进行过相关前期工作。
“从国内其他城市的成功经验看，在今天我们再来考虑撤县建区，总的来讲有一个‘由近及远’的考量。”陈绍充解释说，撤县建区的工作可能会从二圈层相关地区开始、向三圈层发展，同时也不排除三圈层部分条件较为成熟的地区，可以先期展开这项工作。
关键词：区(市)县乡镇“托管”
解 读：强镇带弱镇 双方互利互惠
关于“探索圈层之间区(市)县乡镇(街道)采取‘托管’等方式成片联动建设发展”这一内容，陈绍充表示，也将是组成成都新一轮体制调整的重要方面。“根据相关区(市)县的具体情况和需求，在双方自愿的前提下，以行政代管的方式，用一个‘强镇’去带动一个‘弱镇’发展，这个就叫托管。”陈绍充说，在成都 高新 区的发展历程中，已经在此方面有过较为成功的探索经验，因此，这样的探索，将对“托管方”和“被托管方”都起到互利互惠的作用。