第1个回答 2023-01-02
公文处理分为收文和发文两部分。收文处理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文处理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。除收文程序中的“承办”、发文程序中的“拟稿”一般由业务主管部门负责外，其他程序一般由办公部门负责。其中“拟办”、“审核”和“催办”是公文处理工作的关键性环节，直接影响和制约着办公部门公文处理的整体水平和其他环节功能的正常发挥，需要特别注意。
一、拟办环节
公文拟办，就是对机关收文收电提出如何处理或由谁处理的初步意见，供领导同志批办。它是公文处理过程中的重要程序，是文秘工作的基本业务，是提高服务效率和质量的重要环节。拟办意见要简明扼要，抓住关键，尽量用一两句话予以概括说明。公文拟办要注意发挥四个作用
第一，把关作用。一是把住入口关。凡违反《国家行政机关公文处理办法》第三十四条规定或本级政府办公部门制订的具体规定或细则的，文秘部门可将公文退回呈报单位。二是把住精简文件关。在政府的收文中，有相当一部分是要求批转的报告、意见、纪要或代拟的政府发文。拟办环节中，要根据《国家行政机关公文处理办法》第五条关于“行文要少而精、注重效用”的原则以及本级政府或本级政府办公部门关于精简文件的具体规定或实施细则，对这些公文进行审核，防止发文升级。凡违反规定要求政府发文的，文秘部门应在拟办意见中提出精简文件的建议。三是把住会签关。凡应会签而未会签的公文，一律不送领导审批。文秘部门应在拟办意见中详尽列出应该会签的部门，退回呈报部门补办。
第二，控制作用。通过拟办，使公文按正常渠道运行，并对其实行有效控制。一是对请示内容涉及部门较多的公文，在拟办意见中准确地确定主办部门，由主办部门牵头会同有关部门研办；二是对紧急公文，在拟办意见中要标明办结时限。
第三，助手作用。一是通过拟办检查呈送领导同志的文件是否齐全完整；二是呈请领导同志审批的文件，有的要附上一些必要的参考材料；三是呈送领导同志的文件，有的要附以必要的说明；四是对“倒流文件”通过拟办进行再处理。
第四，参谋作用。通过拟办向领导出谋献策。出谋献策是一项严肃的工作，一要有政策法规观念，二要有全局意识，三要坚持党性原则。
法律依据
《党政机关公文处理工作条例》
第二十三条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。
第二十六条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。
第二十七条 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。