我国对外劳务合作存在法律保障不完善的问题，缺乏专门的法律法规和管理机构，导致市场秩序混乱，政府在处理纠纷时面临法律依据不足的困境。如在新加坡，中外中介机构的违规行为频发，对劳务人员权益构成威胁。
劳动力素质与竞争力方面，我国输出的主要是非技术性工人，高级劳务人才比例偏低，且以农村和城镇失业人口为主，教育和技术能力普遍不足。这在国际高级劳务需求增长的背景下，限制了我国在计算机软件等领域的竞争优势，如我国在国际软件市场份额仅占1%。
政府服务和信息渠道方面，信息获取途径有限，缺乏统一的信息网络，造成信息处理效率低下和浪费。政府在政策支持上，对劳务合作的优惠措施相对不足，影响了企业的积极性。
企业竞争力方面，我国企业管理水平与国际先进水平有差距，对外派形式过于单一，主要依赖承包海外工程，导致中介费用增加，成本竞争力不强。此外，企业开拓国际市场的能力不足，市场份额小，如与国际大型承包商相比，我国工程承包公司在规模和水平上存在显著差距。
最后，东道国政府对劳务人员的引进实行严格的限制，如英语能力要求和配额控制，这在一定程度上影响了我国对外劳务合作的顺利进行。
对外劳务合作指以收取工资的形式向业主或承包商提供技术和劳动服务的活动。我国对外承包公司在境外开办的合营企业，中国公司同时又提供劳务的，其劳务部分也纳入劳务合作统计。劳务合作营业额按报告期内向雇主提交的结算数（包括工资、加班费和奖金等）统计。