公职人员经商办企业的认定主要依据其行为是否违反公共职责、是否利用职务之便为私人谋利，以及是否对公共利益产生冲突或影响。
首先，公职人员的职责是维护公共利益，执行公共政策，提供公共服务。如果公职人员参与经商办企业，可能会因其私人利益与公共利益发生冲突，导致职责上的偏差或疏漏。因此，认定公职人员经商办企业需要考虑其行为是否会对公共利益产生不良影响。
其次，公职人员利用职务之便为私人谋利的行为是不被允许的。如果公职人员在经商办企业过程中，利用自己的职权或职务之便为自己或家人谋取私利，这样的行为就应该被认定为经商办企业。例如，某公职人员在自己的职权范围内，为自己的企业谋取政府合同或特殊待遇，这样的行为就是典型的利用职务之便为私人谋利。
最后，认定公职人员经商办企业还需要考虑其行为是否合法合规。公职人员应该遵守相关法律法规和纪律规定，不得从事违法违规的经商办企业活动。如果公职人员的经商办企业行为违反了法律法规或纪律规定，就应该被认定为违法违规经商办企业。
综上所述，认定公职人员经商办企业需要考虑其行为是否违反公共职责、是否利用职务之便为私人谋利，以及是否对公共利益产生冲突或影响。同时，需要考虑相关法律法规和纪律规定，以确保公职人员的行为合法合规。