明朝建立后，朱元璋为了加强对国家的管理，监督所有官员，杜绝整风，建立了一套极其完备的监督体系。具体来说，他在历代监察制度的基础上，增设了六个新司处理事务，并在全国十三个省设立了十三个监察建议，从而形成了独具特色的明朝台谏制度。
御史不是明朝的开始。它最早建立于隋唐时期，但在明代得到发扬光大。明代，御史从属于都察院，最高官员是都察院御史，明朝九大臣之一的郑尔品。但普通的御史不是高官，是郑启品的官员，但他的权力范围却是空前的。无论是国家大事，比如战争、科举、教育，还是鸡毛蒜皮的小事，比如皇帝娶媳妇、太子成亲，御史都可以提建议。
主审纠内外百师官恶，或揭章劫，或封章奏。内两城刷卷，巡京营，督乡，举考武举，巡光禄，巡仓库，内库巡寨，皇城五城，轮番读鼓。外巡按、清军、提督学堂、盐巡、茶马巡、酒巡、海关巡、储运、马印、屯田垦荒。
朱元璋在创制监察制度时，有意压低监察御史的官职，与六科相同。不过御史虽然级别低，但毕竟是走马观花，加上皇权，事情紧急的时候，后面还有“督抚”“督抚”，名义上是中央官员，实际上是地方政府官员，负责管理一个省或者几个省的重要军政事务，但是明朝和朝鲜以后就会出现这种情况。
审查员如何发挥监督作用？根据上面对监察御史职能的描述，御史监察事务，如果发现有不好的地方需要改进或者有法外之事，可以直接向皇帝报告。大事有判，小事有破。
那怎么检查发现问题呢？主要靠“刷”！
这个“刷”和我们平时说的考前复习题是不一样的。这里的“刷”指的是审查人员抄查各衙门的文书档案，有点类似于现在的企业审计。公司的财务要进行季度和年度审计，看是否有错漏。如果有，需要上报才能发现问题。
命监察御史，依检司检察员，一两岁或二三岁依刷，故革奸嬴也。内外有京畿行省，有巡检司、分巡、分封，都是按翰墨设置的。还是担心时间长了不举会是废话。况且你已经任命宪法大纲按照书法进行条目，你掌管各个部门。寺庙设计精巧细致。所谓有规有矩，那些会毁了你后代的人也会。党内散布所谓文武政治。
“刷卷”制度建立之初，按照规定，审查人员在一定时间内对全国各衙门、各地方的档案进行审查。因为审查人员是奉皇帝之命行事，各地衙门也必须配合，否则有欺君之嫌。通过这种经常性的监督，官员们不敢乱来，审查人员通过审查档案可以发现问题并及时处理。
然而，当这一制度在景泰和天顺实施时
如果是正常情况，法院和地方政府这么做压力不算太大，但是在灾年或者战争时期，这样的刷单会被认为是劳民伤财。“天下贪官来了，就有停止缺兵的说法。”从景泰到天顺，恰巧连年的水灾和土木工程的变动给政府财政造成了很大的压力。“因天下灾民饥饿困窘，下令花木鸟兽梨盘主人停止追马、清理工匠刷卷、拾柴一年。”因此，刷辊必须停止。
其次，土木工程变更后，法院变动频繁，法院没有精力和人力大规模刷卷。民变期间，随着英宗的亲征，60多名官员死伤，最终收复。景泰八年，又有夺门之变。在于谦和王文之前建立朱祁钰的官员遭到清洗，然后石亨、曹吉祥等人因其罪行而被监禁。动荡的政局让法院无法正常运转，监督不得不停下来。
第三，迅奇集团的权力过于膨胀。夺门之变后，英宗重掌大权。英宗为了赢得荀起的支持，奖励有功官员，只好对荀起的混乱视而不见，任其修改各种书籍，霸占土地。
停止刷单相当于朝廷监督官员的制度失效，于是地方官员开始想尽办法为自己谋取利益。常用的方法如制作印章、伪造文书偷取粮米草料、洗改书书放纵逃兵、占荒地占土地等。
直到成化九年，明宪宗才意识到停刷卷子的危害，于是重新规定三年刷一次卷子，并在监察系统中强调审查卷子的重要性，这种方法被重新使用。
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