法律分析：合法但是应给付员工工资。1、企业经营困难，为给员工安排工作，给员工放假是需要通知的，一般是使用公告的形式，并通知各部门负责人下达公告内容。2、非员工原因，单位未安排员工工作，单位是要按时支付员工工资的，最低不得低于当地最低工资水平。
法律依据：《工资支付暂行条例》 第十二条 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。