推进“人人持证、技能河南”建设，就是要大规模开展职业技能培训，大力发展现代职业教育，有效提高劳动力素质，推动人口“数量红利”向“人才红利”转变，以人才第一资源更好地激发和转化创新第一动力；就是要主动适应产业发展需要，着力培养技术技能人才，使劳动力供给更好满足产业升级需要；就是要通过大规模职业技能培训，加快提高劳动者技能水平和就业创业能力，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能富民，促进人的全面发展。
一.总体考虑是：
锚定“一个目标”，设定“两个阶段”，突出“三项标准”，用好“四大主体”，建立“五大体系”，即通过2025年和2035年两个阶段性目标，最终实现“技能河南”总目标；把持证率、就业率、增收率作为检验“人人持证、技能河南”建设成效的基本标准；注重发挥企业、院校、公共就业训练中心、社会培训机构的主体作用；从培养、评价、激励、就业、增收等全链条入手，着力建立健全技能人才培养培训体系、评价激励体系、就业创业支持体系、技能竞赛体系和信息管理体系等“五大体系”。
方案创新性的政策措施
1.在建立健全技能人才培养培训体系方面，支持企业按照有关规定举办或参与举办职业培训机构，建立企业职工培训中心、产业学院、网络学习平台等；落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策；根据培养专业、培养层次，逐步提高职业院校生均经费标准，并建立动态调整机制；支持技师学院设立分校，优先在重点产业头部企业设立产业学院；将列入高等学校序列的技师学院纳入春季“职教高考”实施范围等。
2.在建立健全技能人才评价激励体系方面，支持企业按照自主确定评价职业（工种）范围、自主确定评价等级、自主制定评价规范、自主确定评价方式、自主制定技能等级与薪酬待遇挂钩的政策对本单位职工开展评价；支持院校建立职业技能等级认定机构；中等职业学校毕业生可直接参加中级工评价，高等职业学校、本科院校应用型专业毕业生可参加高级工评价；符合条件的劳动者均可在清单内的机构免费参加评价；允许院校从校企合作、社会培训评价等工作中获得合理报酬，由院校按规定自主分配；将世界技能竞赛获奖者、中华人民共和国职业技能大赛金牌获得者纳入事业单位招聘“绿色通道”，适用人才编制政策，按规定办理入编入岗手续等。3.在建立健全技能人才就业创业支持体系方面，对新吸纳持证人员稳定就业，介绍持证人员实现省内稳定就业的企业和经营性人力资源服务机构等主体，给予相应补贴；对省级农民工返乡创业示范园区、省级大众创业项目等给予奖补等。
4.在建立健全职业培训评价信息管理体系方面，建设全省技能人才管理服务信息系统，推出覆盖500个以上职业（工种）的数字培训资源，建立劳动者职业培训评价电子档案；对有培训意愿、符合补贴条件的劳动者发放职业技能电子培训券，激励引导劳动者自主选择培训机构、培训专业，实现从“机构找人”到“人找机构”转变。
二.方案在发挥培训主体作用方面提出的举措主要包含三个方面：
1.推动企业职工全员培训。企业主要围绕主营业务和转型升级需求，面向职工开展岗前培训和岗位技能提升培训。《方案》提出，督促企业履行法定职责，健全职工培训制度，扩大新型学徒制培训规模，年完成培训120万人次、90万人取得证书。
2.强化院校技能培训主阵地作用。院校在面向师生开展技能培训的同时，积极面向社会提供中高级技能提升培训，以及产业发展急需紧缺高技能人才定向培训、定岗培训。《方案》提出，锚定制造业高质量发展主攻方向，对接我省装备制造、绿色食品等六大战略支柱产业，新型显示和智能终端、生物医药等十大战略新兴产业集群，加强高技能人才定向培育，坚持学历教育与技能培训并举，扩大院校培训规模，年完成培训110万人次、75万人取得证书。
3.大力提升公共就业训练中心和社会培训机构培训能力。公共就业训练中心和社会培训机构主要面向农村转移劳动力、城镇下岗失业人员以及各类灵活就业人员开展初中级技能培训和创业培训。《方案》提出，统筹民办职业培训机构布局和专业设置，开展以持证就业为目的的菜单式、项目制技能培训，年完成培训70万人、45万人取得证书。
法律依据
第六条
国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。
省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
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