一要遵循有利于强化社区组织服务功能的原则。服务居民、造福群众,是我们推进社区管理体制改革的出发点和落脚点。而就目前社区工作精力分配情况看,我街道各社区的主要精力仍放在完成上级布置的各项工作任务之上,用于服务居民的精力相对较少,因此社区管理体制改革很有必要朝着强化社区服务功能方向推进。
二要遵循政府主导与尊重社区自治相结合的原则。社区民主自治是社区建设的方向。要把社区范围内公益事业决策管理权、居民活动组织权、监督权等归还给社区居委会,增强社区居委会管理社区公共事务、解决社区问题的能力。要健全和落实民主选举、民主协商议事决策、民主管理社区内部事务和公益事业等社区自治制度,充分发挥社区居民代表会议、社区居民参议委会员等自治组织的作用,依法保障居民参与社区民主自治的权利,维护居民的合法权益和共同利益。同时,社区自治又是政府主导下的自治行为,政府的主导作用必不可少,政府的主导作用主要应体现在制定发展规划和思路、协调扶持和人力财力物力上的保障,这是现阶段搞好社区建设的重要前提。
三要遵循循序渐进,稳步推进的原则。
强化社区自治功能,是社区管理体制改革的关键和目标。当前,社区居民的自觉参与度还有待提高,社区的自治能力还有待进一步增强,社区工作者队伍整体素质不高、政府财力物力保障不够有力及社区外部条件的制约因素等都还有待进一步克服与改善。而这些因素的存在,很大程度上与经济社区的发展分不开,克服与改善需要经过一个长期而渐进的过程,因此,社区管理体制创新就必须坚持渐进方式,由表及里,由浅入深,抓住重点,积极稳妥扎实深入地向前推进。
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