清明上河图描述的是开封市。
清明上河图是中国北宋时期的著名画作，由张择端创作。这幅画描绘的是当时中国城市生活的繁华景象。而根据历史背景和画中展现的内容，可以确定这幅画所描述的城市是开封市。
首先，清明上河图中的“清明”二字并非指清明节，而是指一种盛世景象的描述。而“上河”则有可能是对“汴河”的称呼，汴河是开封附近的一条重要河流。这幅画以河为主题，展示了当时城市繁荣和人民生活的场景。
其次，开封市在北宋时期是都城，经济繁荣，文化发达，是当时的政治、经济和文化中心。这样的背景为清明上河图提供了丰富的创作素材和灵感。画中的场景如街道、桥梁、建筑、船只、人物等，都反映了当时开封的繁荣景象。
最后，画中展现的市井生活、商业活动以及交通枢纽的场景，都与开封市的历史背景和地理位置相符。因此，综合以上分析，可以确定清明上河图所描述的城市是开封市。