应急管理重要目标是形成有机联系和持续改进的体系结构。
应急管理的目标是依靠政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施。
应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理的内涵,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中,这些阶段往往是重叠的,但他们中的每一部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。
应急管理工作内容叫做一案三制。一案是指应急预案,就是根据发生和可能发生的突发事件,事先研究制订的应对计划和方案。三制是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。
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应急管理的原则:
1、加强预防
增强忧患意识,高度重视公共安全工作,居安思危,常抓不懈,防患于未然。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,作好应对突发公共事件的思想准备、组织准备以及物资准备等。
2、快速反应
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体及时获取充分而准确的信息,跟踪研判,果断决策,迅速处置,最大程度地减少危害和影响。
3、以人为本
把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前,要及时采取人员避险措施,最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
应急管理重要目标是形成韧性和反脆弱性。
美国危机专家罗伯特·希斯提出了应急管理的4R模型:
1、减少(Reduction)
2、预备(Readiness)
3、反应(Response)
4、恢复(Recovery)
其内容包括:
1、缩减力
危机缩减管理是危机管理的核心内容。对于任何有效的危机管理而言,危机缩减管理是其核心内容。因为降低风险,避免浪费时间,摊薄不善的资源管理,可以大大缩减危机的发生及冲击力。就缩减危机管理策略,主要从环境、结构、系统和人员几个方面去着手。
2、环境
准备就绪状态意味着人们都要做好应对危机的预备工作,因而缩减危机策略能够建立和保证与环境相适宜的报警信号,这些策略也可能会重视改进对环境的管理。
3、结构
缩减危机的策略包括保证物归原处,保证人员会操作一些设备。在某些时候,还要根据环境需要进行改进。同时,也要保证设备的标签无误,说明书正确易读易懂。符合ISO条款是再好不过了。
4、系统
在保证系统位置正确或者有所富余的情况下,管理者能够运用缩减危机策略确定哪些防险系统可能失效,并相应修正和强化。
5、人员
当反应和恢复的人员能力强,能够有效控制局面的时候,人员就成为降低风险发生概率和缩减其冲击的一个关键因素。这些能力是通过有效的培训和演习得到的。这 些培训提高人的预见性,让人们熟悉各种危机情况,提高他们有效解决问题的技能。缩减策略还包括建设性的听取汇报,这些汇报是决定如何改进反应和恢复措施, 甚至试图找到消除或者降低危机之道,这是一种集思广益的决策方式。
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应急管理的原则:
1、预防为主,防救结合。
突发事件应急管理要以预防为第一要务,实现预防与救援相结合,因为任何成功的救援也难以完全消除突发事件的全部影响。
2、以人为本,生命第一。
突发事件应急管理要凸显以人为核心的理念,将人的生命安全置于至高无上的地位,要先救人、后救物,因为人的生命高于一切,是不可复制的。
3、依靠科学,快速反应。突发事件应急管理要以科学理念为指导、以科学技术为支撑,采用科学的方法,作出快速的响应,进行高效的处置。
4、社会动员,全民参与。
突发事件应急管理要发挥政府的主导作用,有效地动员企业及社会蕴藏的人力、物力和财力,形成应对突发事件的合力。同时,增强全民的公共安全和风险防范意识,提高全社会的避险救助能力。
参考资料来源:百度百科-应急管理
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