法律分析：初次分配是由市场按照效率原则进行的分配；第二次分配是由政府按照兼顾公平和效率的原则、侧重公平原则，通过税收、社会保障支出等这一收一支所进行的再分配；第三次分配是在道德力量的推动下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。
三次分配理论是指市场经济条件下的收入分配包括三次分配。三次分配体现的是一种社会文化、道德水准和文明程度，而不是制度的强制约束。三次分配是公民参与帮助弱者的渴望，和完善自身道德的内在要求。三次分配的实现情况，与社会经济和文化发展水平成正比。在社会总体收入水平和社会进步比较低的阶段，三次分配往往不易彰显出来，只能更多的是一种分散的、零散的、短期的、自发的个体行为，而且慈善捐助数量很小。而当人们收入水平和社会文明程度达到比较高的阶段之后，三次分配才能够发挥出更加明显的作用。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。