法律分析：一般是需要双方到场的，但是不需要事故当事人当场，对方不去也是可以做出事故责任认定的，但具体情况还要由交警部门认定。交通事故认定书,是指公安交通管理部门通过对交通事故现场勘察; 技术分析和有关检验、鉴定结论,分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任后所做的技术性结论。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。