公司章程不备案，是有效的，但是没有备案会受到行政处罚。经法定程序修改的章程，自股东达成修改章程的合意后即发生法律效力，工商登记备案仅有证权效力，并非章程的生效要件。
未备案的公章有法律效力。
企业在签订合同中，只要不违反法律的有关规定，不违反其他禁止性法律法规的有关规定，是双方真实意思的表示，都属有效合同。
尽管有公安部的专门规定，但未经备案的公章，在特定情况下也具一定法律效力。
对于企业来说，为了规避风险，公章尽量要到公安备案。
股份公司章程是否需要备案
需要，公司章程备案，指将公司的章程到公司登记注册地的工商局留存备份；公司设立、变更都会引起章程内容的变化，因此都需要向工商局重新提交一份新的章程或者章程修正案；章程上需有股东的签字（自然人）或盖章（法人）章程内容变更后如果未办理备案，则新的章程只在公司内部有效，不能对抗善意第三人。
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【法律依据】：《中华人民共和国公司法》第十一条
设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
第二十五条
有限责任公司章程应当载明下列事项：
（一）公司名称和住所；
（二）公司经营范围；
（三）公司注册资本；
（四）股东的姓名或者名称；
（五）股东的出资方式、出资额和出资时间；
（六）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
（七）公司法定代表人；
（八）股东会会议认为需要规定的其他事项。
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