国企老总不一定是公务员。
一、国企老总与公务员的区别
国企老总，指的是在国有企业中担任高级领导职务的人员，他们负责企业的经营管理、决策制定等重要工作。而公务员，则是指在政府机关中从事公共事务管理、服务工作的公职人员。两者虽然都是从事管理工作，但其性质和职责存在明显差异。
首先，国企老总与公务员的隶属关系不同。国企老总隶属于国有企业，属于企业经营管理层，而公务员则隶属于政府机关，属于国家行政管理体系。其次，国企老总与公务员的选拔任用机制也有所不同。国企老总的选拔任用通常更注重其经营管理能力和市场敏锐度，而公务员的选拔任用则更注重其政治素质、行政能力和公共服务意识。最后，国企老总与公务员的薪酬福利待遇也存在差异，国企老总的薪酬通常与企业的经营效益挂钩，而公务员的薪酬则按照国家规定的标准执行。
二、国企老总的身份属性
国企老总虽然不属于公务员范畴，但他们在企业经营中发挥着重要作用，是国家经济发展的重要力量。同时，一些国企老总可能具备公务员身份，这主要取决于他们的任职经历和个人身份。例如，一些国企老总可能曾经担任过政府机关职务，或者通过特殊渠道获得公务员身份。然而，这并不意味着所有国企老总都是公务员。
三、国企老总与公务员的交叉任职情况
在实践中，确实存在国企老总与公务员交叉任职的情况。这主要是为了加强国有企业与政府机关之间的沟通与协作，提高国家经济发展的效率。然而，这种交叉任职并不意味着两者的身份属性可以混同。国企老总与公务员在各自的岗位上应履行不同的职责，遵循不同的规范。
综上所述：
国企老总不一定是公务员，两者在性质、职责、选拔任用机制等方面存在明显差异。虽然在实际工作中可能存在交叉任职的情况，但这并不改变两者的身份属性。因此，在理解国企老总与公务员的关系时，应明确区分两者的不同点，避免混淆。
法律依据：
《中华人民共和国公务员法》
第二条规定：
本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
《中华人民共和国公司法》
第六十七条规定：
国有独资公司设董事会，依照本法第四十六条、第六十六条的规定行使职权。董事每届任期不得超过三年。董事会成员中应当有公司职工代表。
董事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，董事会成员中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
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