财政领域迎来重大改革,财政部发布《预算评审管理暂行办法》(财预〔2023〕95号),旨在强化预算绩效管理,确保资源有效配置。这部九章法规深度解读如下:
预算评审作为提升部门预算管理的关键一环,旨在推动科学规范化,以优化资源配置效率,确保每一笔资金都精准投入,实现效益最大化。
财政部门承担起核心角色,对项目资金需求和支出标准进行严谨评审,遵循依法依规、科学合理、客观公正和绩效导向的原则,为预算编制和绩效评价提供坚实基础。项目部门需积极配合,确保信息透明与合作顺畅。
针对大额项目,如超过1亿的中央部门项目,资金需求大且涉及专项业务费与运转项目的评审尤为严格。随机抽选评审机制确保问题发现和必要性评审的公正性。地方财政则根据自身情况自定评审范围,特定项目如人员经费、政策明确项目等,经评估可免于评审。
评审涵盖立项依据的必要性、实施方案的可行性、申报材料的完整性、财经法规的合规性,以及经济社会发展水平的合理性。其中,对支出责任、经济性、绩效目标和支出标准的审核,确保预算编制的精准无误。
预算评审流程包括前期准备、方案制定、实施评审和报告归档,同时强调保密管理与评审机构公正高效运作。中央财政评审中心对中央预算进行权威评审,地方可选择内部或第三方机构,专家评审则需通过公平公正的抽选机制进行。
实施与监督
评审报告应在45个工作日内完成,接受审计监督。财政部门需确保公正公开,违规干预评审经费将受到严格约束。从2024年1月1日起,新办法将取代旧规定,以全新的预算评审管理框架引领财政领域的未来。
这一系列改革举措,无疑标志着我国财政预算管理迈入了一个新的发展阶段,通过强化评审机制,我们期待看到更高效、更透明、更具绩效导向的预算管理实践。