法律分析：集资房政策对于住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，在能够合理利用土地的总体规划、城市规划和单位发展计划的大前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。
法律依据：《经济适用住房管理办法》
第三十四条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第三十五条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。