法律分析：条件：
1、参加了当年的新农合。
2、当年新农合基金结余较多，地方上出台二次报效政策，文件一般是第二年年初出台。
3、医疗费用达到起付标准，（具体多少看地方文件要求）起付标准以上个人负担的合规医疗费用，一般分等级报销。
4、理论上必须是一次性医疗费用达到起付线，多次医疗不能合为一次。
法律依据：《济宁市城乡困难居民大病救助方法（试行）》 第五条 实施城乡困难居民大病医疗救助制.度应遵循下列原则:
(一)政府救助、个人负担、政策优惠和社会帮扶相结合(二)大病医疗救助水平与经济社会发展水平相适应(三)大病医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和其他医疗保险制度相结合(四)救助大病医疗困难居民五)应救尽救，分类救助(六)属地管理，分级负责(七)公开、公平、公正。