法律分析：不能，行政执法证就是执法许可资格证，其具有执法权威性，在执法上可分为消防执法、治安执法、刑事执法和公共事业执法这四大类，管理范围覆盖所有个人行为和单位行为的所有范畴。行政执法证要求由这样的人持有：以现在的管理概念和执法改革理念，不一定公务员才能拥有行政执法资格证，参加工作到达一定年限后即可参加与现有工作相同的执法资格证的考试。行政执法资格证由省级行政主管部门颁发，对执法范围有严格的限制。
法律依据：《城市管理执法办法》 第八条 城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。