国资改革仍存在五大体制机制问题
中国经济时报：当前，国有资产在监管和营运方面存在着哪些问题？造成这些问题的根本原因是什么？
刘尚希：当前所说的国有资产及其管理体制，仅仅是现行
国资委管辖的资产及其体制。从正面来观察，国有资产管理体制实质上是不完整的，还有巨额国有资产不在现行体制之内，如邮电等。而要把这些都属于“国有资产”的监管和运营都纳入现行“国有资产管理体制”，则又是现行体制所无法容纳的。
由此可见，要推进国有资产管理体制改革必须先要明确“国有资产”的定义，然后形成明确的制度规则。这其中一个深层的问题就是在市场经济条件下如何寻找一种有效的
所有制实现形式，国有资产管理体制实质上就是国家所有制实现形式的载体和依托；不同的国有资产管理体制，就会形成不同的公有制实现形式及其有效性。
高明华：“管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这种国有资产监管体制相对于以前国有资产出资人代表缺失，多部门监管又缺乏明确权力界区的情况相比，无疑是很大进步。然而，这种体制问题也是很明显的。其一，国有资产出资人代表的身份属性并不明确，就其实际运作来说，它与政府其他部门并无本质的区别。其二，国资委的职权是“管资产”、“管人”和“管事”，由于“管资产”、“管人”和“管事”非常笼统，在实践中，国资委在这三个方面经常出现越位、错位和缺位的情况。
冯俏彬：我认为，问题主要有以下几个方面：一是国资改革的范围仅限于经营性国有资产，其他类型的国有资产管理改革进步很小；二是现有国企远未成为真正的
市场主体，与政府的关系仍然千丝万缕，与其他所有制企业也明显没有处于同一个竞争平台上；三是国企内部管理还有很多需要落实和反思之处；四是国有资产的经营红利在处理上还存在巨大问题。
周放生：目前的国有资产管理体制是监管职能与股东职能合一。可以比喻为在
国有经济的比赛场上，裁判员与领队合一。往往要监管的对象就是自己批准的事项。原因就在于国资委是双重职能合一。监管职能与股东职能分开以后，国资委只负责监管。
朱幼平：我们认为，目前国有资产管理体制和国企制度远未“定型”，仍存在深层次的体制机制问题。一是职能定位不清晰；二是国有资本运营效率和
回报率很低；三是国有经济“与民争利”；四是国有资产大量流失；五是用人机制不完善，贪腐频出。这些问题和矛盾的根本原因是改革不到位，还远远没有形成一个与
社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制。
管清友：一是国企外部的监管和出资问题。国资委是中国特色的一个机构，既是国有企业的出资人，又是监管人，这两个角色是互相矛盾的。二是国企内部的
公司治理问题。根本原因还是在体制上没有界定好政府和市场的关系，导致权责利不统一，无法充分发挥市场主体的
能动性。