何谓内参？
所谓“内参”，指一种具有参考性质的内部信息传播载体及其工作机制。在中国新闻传播体制中，“内参”是独特的信息传播现象，也是中国新闻传播体制的重要组成部分。还要看到的是，“内参”是我们党和政府领导下进行治国理政的重要手段，也是了解民意、了解实际的重要渠道。
“内参”的读者群主要是党政军领导层，这决定了虽然其传播范围小，能量却很大。因此，了解中国政情和领导人的工作，不可不知道“内参”机制；了解领导人的思想关注、政治考虑和领导风范，不可不知道领导人的“内参”批示。
从已经公开发行的文集、文稿、年谱、传记、回忆录、回忆文章等作品来看，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家非常重视“内参”。他们不仅阅读“内参”，还通过批示“内参”来推动工作，以此作为治党治国治军的有效途径。
由于“内参”常涉机密，且目前相关档案尚未完全公开，故而毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等中央领导人究竟阅读和批示了多少件“内参”，我们无从统计。据笔者对已经公开的权威资料的统计，在新时期中央领导人中，阅读“内参”种类最多的，是邓小平；阅读和批示“内参”数量最多的，也是邓小平。
“内参”大致有四类：
一是新闻单位常规性报送的内部刊物。如新华社每天出版的《国内动态清样》、人民日报社的《群众来信摘编》和《情况汇编》及《情况汇编特刊》、光明日报社的《情况反映》、中国青年报社的《青年来信摘编》、上海解放日报社的《情况简报》等。
二是中央和国家机关、军队机关创办的内部刊物。如国务院信访室编印的《人民来信摘报》、中央办公厅信访处编印的《来信摘要》、中央军委办公厅信访处编印的《信访摘报》、中央纪律检查委员会编印的《信访简报》、财政部办公厅办公室编印的《信访摘报》、石油工业部办公厅编印的《外事情况反映》、教育部办公厅编印的《人民来信来访摘报》，等等。
三是领导人办公室收到并呈送的各界人士来信。其中既有国外人士、华裔科学家的来信，也有国内各方面人士的来信；既有献计献策的，也有反映问题的；既有要求落实政策的，也有恳请平反冤假错案的；既有老干部家属的请求，也有青年学子的陈诉，如此等等，不一而足。
四是中央领导人之间的相互转阅。其他中央领导人有时看了刊物的相关内容，作出批语，并予转阅。在这种情况下，被转阅者也会看到“内参”的内容。
改革内参简介：
宗旨:传达中央改革精神，反映改革中的实际问题，汇集梳理社会舆情，交流改革经验，剖析典型事件，报道不宜公开或暂不宜公开、超前性的改革观点和建议，为各级党政干部做好参谋。
三大优势：一、权威性。创刊于1983年的《改革内参》，是在邓小平等老一代革命家亲自关心下创办的中国第一本，也是国家发展和改革委员会主管的一份以改革为主题的秘密级决策咨询类刊物。近30年来，《改革内参》得到党中央和国务院几代领导的关心和批示，已成为各级党政干部传阅最广的中央级改革类内参。二、超前性。本刊依托权威的政府决策部门、集聚国内一流的专家群体、吸纳海内外丰厚信息资源、博采前瞻性研究成果，搭建官、产、学、媒交流平台，洞察时局、预测未来。三、咨询性。关注社会敏感问题和改革热点与难点，探讨改革路径，借鉴海外经验，切时弊、出对策，为各级决策者提供咨询建议。
五大看点：一、第一时间介绍各地改革试点经验；及时反映社会各阶层对改革的观察和诉求；深入解读中央的各项政策与改革方略。二、聚焦重要政策出台的台前幕后；挖掘各类突发事件背后的深层次体制性原因，提供公共政策的决策背景；预警改革和发展过程中的各种隐忧。三、探究中国改革的重点和短期、中期、长期目标；对全局性问题给出政治、经济、社会多层面全方位解答。四、全面反映海外主流媒体、高层智库、著名人士对中国经济、政治、文化、社会等领域改革的研判和建议，聚焦海外及港台地区政治、经济、文化、社会领域出现的新思维、新战略、新趋势、新变化。五、追寻古今中外改革的踪迹，多视角评介影响中国社会转型的重大事件和焦点人物，理性展示各方专家学者的观点交锋和各种社会思潮。
参考资料：《改革内参》