所谓五保，主要包括以下几项:保吃、保穿、保医、保住、保葬。"五保户"常见于我国的农村地区，这种制度的设立体现了我国法律保护老人和儿童的一贯原则，是人道主义的具体体现。《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。
国家没有规定五保户必须住在敬老院里，也不可以散居。但散居有明显的弊端。一是供养标准偏低，现行供养标准越来越难以满足其基本生活需求。有的散居五保对象因支付不起电费，夜间只得点蜡烛、油灯照明；一些散居五保户平时好几天难得吃上一次肉，一年到头难得吃上两次水果；很多散居五保户穿的衣服、盖的被子全靠救济。二是居住条件较差 大部分散居五保户居住的是老房子，其中土木结构的居多，由于年久失修，存在着安全隐患多、房屋寿命短、抵御自然灾害能力差等问题。三是住院陪护缺失 散居五保户住院期间的生活费及护理费历来由个人承担，每月220元-420元的供养金，除去日常开支，根本没有剩余资金请陪护人员。调研发现，旁系亲属在没有陪护费用的情况下很难坚持长期陪护。尤其是重度残疾患病的散居五保户，由于住院陪护难，他们只能选择“小病忍，大病拖”。对于不得已而住院的散居五保户而言，大多面临着助餐、助浴、助洁、助急等各类护理服务完全空缺的问题。五保户集中居住在敬老院，这些问题就迎刃而解了。由于供养资金统筹使用，吃、住、陪护等问题都由敬老院统一安排，老人的生活质量明显比散居老人的生活质量高。
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