■基本生活保障标准从143元提高到180元
■由“小病小看”改为重大疾病医疗救助
■市区低保家庭供热、物业费救助标准提高
■住房救助由实物配租改为货币化补贴
■新增四类人拿“全保”，三类人“待遇”提高
■原国企下岗职工并轨后也可申请低保
我市低保政策大调整
6月14日，从市政府关于提高城市居民最低生活保障水平的若干意见实施新闻发布会上传出好消息：7月1日起，我市将对低保政策进行大规模调整，低保救助的受益人群和补助水平将大幅度提高。
我市城市低保工作是从1996年1月开始的，市区的低保标准逐步提高，到2002年8月，在市区基本建立并形成了集吃饭、住房、供热、就业、就医、就学及法律援助于一体的“七位一体”综合救助体系。
目前，全市共有低保对象74282人，占全市人口的5.4%，其中，市区14556人，占市区人口的1.1%，四县59726人，占四县人口的4.3%。
从2002年至今，全市累计救助低保人员237万余人次，累计发放救助金1．2亿多元；市区有19万多人次得到就医、就学、供热等综合性救助。
我市的低保工作走在全省前列，保证了贫困家庭的正常生活。随着我市经济的发展，人们生活水平的提高，原来的基本生活保障标准与我市的经济社会发展水平已经不相适应了，市委、市政府十分关心、关注这些特困群众的生活，经反复调研和测算，出台了《关于提高大庆市城市居民最低生活保障水平的若干意见》（以下简称《意见》），全面提高低保标准。
低保金从143元提高到180元
从7月1日开始，我市已经保持两年多的城市居民基本生活保障标准将从143元提高到180元，低保救助对象认定标准仍为月人均195元。
以家住让胡路区西虹二路的C类低保人员黄景和老两口为例，他们家月收入是210元，按原来143元的基本生活保障标准，过去两人每月能拿到的基本生活保障金是76元（143×2－210=76），到7月1日以后，他们拿到的保障金将达到150元（180×2－210=150），比原来增加74元。
住房大费补贴大幅度提高
在住房大费补贴方面，《意见》提高了市区低保家庭供热、物业费两项费用的救助标准。
核定低保家庭供热、物业费救助面积以60平方米为参考面积，住房面积低于参考面积的，以住房产权证登记面积为准，住房面积超过参考面积的，按参考面积核算。7月1日起，新的供热、物业费救助标准是：A类低保家庭补贴核定救助面积的100%，B类家庭补贴核定救助面积的75%，C类家庭补贴核定救助面积的50%。与过去的标准相比，B、C两类分别提高了25%和20%。
另外，居住和租住平房自行取暖的低保家庭，按每平方米20元标准，享受相应类别低保家庭规定享受标准的供热费补贴。
在集中供热与物业管理的低保家庭补贴金核算上，由市、区两级财政参照提供服务的供热、物业单位规定价格和核定救助面积进行核算。
并轨职工可申请低保救助
原国有企业下岗职工享受并轨政策后，其申请低保救助按正常低保受理、审核、审批程序进行。
并轨后的下岗职工如果想申请低保救助，除履行正常的申请手续外，还要向受理社区居委会提供办理享受并轨政策的有关证明；获得补偿金后，交纳养老统筹和医疗保险、重大疾病医疗费用、子女教育（含自费教育）等费用的合法票据；享受并轨政策后，家庭成员因遇车祸、火灾等意外事故或意外灾害造成人身伤害或财产损失后，合理的善后支出费用票据等的原件和复印件。
住房救助改为货币化补贴
2001年起，我市在北辰小区集中兴建了廉租房，对低保家庭实行实物配租，目前已经入住138户，解决了这些低保户的住房困难。
但是在管理过程中，廉租房却暴露出了一些弊端。首先，由于政府一次性投入过多，造成了政府资金的滞压和浪费，同时政府还要承担闲置房屋的供热、物业费用，造成管理成本过高；其次，造成只进不出现象。许多低保对象入住后，在脱保后依然不搬出来，使一些够条件的低保户无法入住；第三，由于聚居，使低保对象之间相互攀比现象严重，容易出现管理矛盾；第四，低保对象过于集中，造成了居住地就业机会减少，就业成本高，不利于就业脱保；第五，不利于属地化管理。由于低保家庭外区迁居，导致人户分离，在入户调查和子女就学等方面都存在一定的不便和困难。
正是由于以上原因，政府决定从7月1日起对低保家庭的住房救助由实物配租改为货币化补贴。在房管部门制定出具体实施办法后，由房管与民政部门共同组织实施。
全额救助对象增加四类
全额救助对象是指市区低保家庭中的特殊救助对象，他们将得到180元的全额补助。在《意见》中，我市新增了4类全额救助对象，其中包括：低保家庭中二级（含二级）以上智残、精神残、肢残和视残的残疾人（需要提供市残疾人联合会核发的残疾证）；低保家庭中的在校中小学生（须向受理社区居委会提供就读学校出具的证明）；低保家庭中的60岁以上的老人（以户口登记年龄为准）；寄居他人家庭，未办理收养手续的18岁以下的孤儿（须户口与低保家庭在一起，同时向受理居委会提供父母生前或失踪前所辖地区公安机关出具的死亡或失踪证明）。7月1日起，加上2003年调整保障办法时确定的“三无”人员（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人）、重点优抚对象、完全丧失劳动能力人员、低保家庭中的在校大中专学生等4类全额救助对象，我市全额低保救助对象将达到8类。
三类低保户补助提高30％
除了新增加4类全额救助对象外，我市还将加大对低保人群中的3类需要特别救助的人的救助力度，在原差额基础上再提高30％的补助，但补助总额最多不能超过180元。
这3类人包括市区内单身家庭、患重大疾病低保对象和单亲低保家庭成员。
市区内单身家庭是指达到法定结婚年龄、单独立户生活的低保救助对象。认定时须向受理社区居委会提供单身户口原件、复印件；因丧偶、离异等原因独自生活的低保救助对象，认定时须向受理社区居委会提供离婚证书或民事调解书原件和复印件。
患重大疾病低保对象认定时须向受理社区居委会提供市级定点医院（或市级以上医院）诊断及有效的医疗费用收据原件及复印件。
单亲低保家庭成员是指丧偶、离异后，共同生活的子女未满18岁的低保家庭。认定时须向受理社区居委会提供户口、配偶死亡证明或离婚证书（民事调解书）的原件和复印件。
实施重大疾病医疗救助
目前，我市的低保对象享受的是日常医疗补贴，这一“小病小看”的政策在实施过程中存在很多不便。
对低保对象实施日常医疗补贴，其出发点是让低保对象得到更全面、更实际的救助，但是，在政策执行中，发现低保对象享受日常医疗补贴时，出现有病不够用、没病还浪费的现象，同时还要支出一定数额的交通费，在资金结算方面也存在很多不便。更主要的是，通过调查补贴实践情况，相关部门了解到，当前低保对象迫切需要解决的是重大疾病的医疗救助问题。
为此，市委、市政府从低保对象实际需要救助的角度考虑，作出取消日常医疗补贴，实施重大疾病医疗救助的决定。
目前，有关部门正在紧锣密鼓地进行成本核算，预计将由市财政每年为每位低保人员投入60元，建立大病救助基金，计划今年下半年实施。
脱离低保采取渐退式
为了鼓励低保家庭努力工作，早日脱离低保范围，《意见》提出对低保对象就业实行渐退式救助。
低保家庭通过就业和再就业，收入超过低保认定标准的，应如实申报家庭收入。对于这些已脱离低保范围的家庭，不会马上取消其综合救助待遇，而是延期半年取消，延发6个月的基本生活保障金，前3个月按原享受救助额度100％发放，后3个月享受原救助额度的50％。
而对未如实申报家庭收入的，其新增收入从当月开始计算，取消享受低保救助的所有待遇的同时，还将追缴其不应享受的基本生活保障金和综合救助金。
对举报人进行奖励
《意见》全面规范了低保发放工作程序，凡是符合条件的，申请一个审批一个；凡是不再符合条件的，发现一个清退一个。
为此，我市广开监督渠道，引导社会广泛参与，建立低保监督举报查实奖励制度，加大监督制约力度。
对低保工作人员滥用职权、弄虚作假、玩忽职守、偏亲向友的，经举报查实，除对有关人员严肃处理外，还要对举报人按追缴资金的30%至50%进行奖励。
为方便市民监督，市民政局低保办开设了3条监督举报通道：低保受理窗口直接接待市民来访举报；低保办设立监督举报电话：6295016，市民可以将身份证号码、联系电话、举报内容通过电话告知市民政局低保办；低保办设立监督举报邮箱：
[email protected]，市民可以将身份证号码、联系电话、举报材料以邮件形式发送到举报邮箱。市民政局低保办核实举报人身份后，开展调查核实，并及时将调查和处理结果反馈给举报人。
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