城镇建设项目审批：一书两证的法律要求
我国在城市规划管理中，严格执行“两证一书”制度，以确保建设用地的合理使用和建设项目合规进行。这一制度在《城市规划法》中有明确的规定，它是我国对建设用地规划审批的重要依据。
一书两证具体指什么？
“两证一书”是指选地意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。这三者构成了项目从选址到施工的完整审批链条，确保每一环节的合法合规。
审批流程详解
首先，建设单位需提交选址申请至城市规划局，经论证通过后，会核发选地意见书，同时，可行性研究报告需附有规划行政管理部门的选址意见书。接着，建设用地规划许可证的申请需经过认定、征求意见、提供规划条件、审查布局方案等步骤，最终核发。建设工程规划许可证同样需要认定申请、征求意见和设计审查，批准后方可办理开工手续。
所需提交的资料
无论是选地意见书还是后续的规划许可证，建设单位都需要提供详细的身份证明、单位资料、申请报告、规划设计方案等相关文件。例如，选地意见书需要提供1:500或1:1000地形图等，而建设用地规划许可证还需附土地预审意见和相关部门审查意见。建设工程规划许可证申请则要求提供更全面的施工图及相关批准文件。
注意事项
申请过程中，如果遇到退件，需在规定时间内领回退件档案，否则可能会丧失申办资格。特别地，市政工程类项目还需办理市政工程规划许可证，确保工程的全面合规。
总的来说，“一书两证”制度作为我国城市建设项目的法定程序，对于保障城市建设的有序进行和维护公共利益起着关键作用，任何建设项目必须遵循这一制度，确保每一环节的合法性和透明度。