第1个回答 2022-09-28
算。从理论上讲，调解应当是在立案以后。在立案之前，意味着法院还没有接受这个案件，审判程序还没有起动，法院对该案是无权处理的，
但是只有向法院递交了“起诉书”和相关证据资料，法院立案庭收到这些资料，进行了审查，认为符合立案条件，并出具加盖法院公章的“受理(或立案)通知书”后案件才算立案；如果是诉前调解则不算立案。
一、诉前调解与立案调解的区别
1、调解纠纷的性质不同。
立案调解是诉讼调解，诉前调解是人民调解。
2、调解对象不同。
立案调解的对象是已经立案受理的民事案件，诉前调解的对象是当事人虽向人民法院提起诉讼，但人民法院并未立案受理，而是转交“人民调解工作室”安排调解的矛盾纠纷。
3、主持调解的人员不同。
立案调解是由人民法院立案庭的法官组织进行的，诉前调解则是由“人民调解工作室”安排人民调解员主持的。
4、调解协议的效力不同。
立案调解达成调解协议，双方当事人在调解协议上签名或捺手印后即具有法律效力，当事人一方不自觉履行的，对方可以申请人民法院强制执行;诉前调解达成的调解协议，具有民事合同的法律性质，一方不履行调解协议内容的，对方可以申请人民法院确认调解协议的法律效力。
所以，原告向人民法院提起民事诉讼时，法院会对案件进行受理，但能不能立案需要根据情况进行分析。一般民事案件法院会转交“人民调解工作室”安排调解的矛盾纠纷，调解不了的再进行立案处理。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十三条
人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。
第九十四条
人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。
人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。
第九十五条
人民法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解。
第一百一十九条
起诉必须符合下列条件:
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十二条
当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。