( 吉测国字 ［2009］2 号)
各市 ( 州) 建设局 ( 建委、规划局) 、长白山管委会规划建设局:
经国务院批准，我国自 2008 年 7 月 1 日起，启用 2000 国家大地坐标系。为落实国家测绘局 《关于印发启用 2000 国家大地坐标系实施方案的通知》 ( 国测国字［2008］ 24 号) 精神，做好我省启用 2000 国家大地坐标系的实施工作，按照国家测绘局的要求，结合我省实际，吉林省测绘局组织制定了 《吉林省启用 2000 国家大地坐标系实施方案》，现予印发，请按照执行。
吉林省测绘局
二○○九年一月十六日
吉林省启用 2000 国家大地坐标系实施方案
一、总则
经国务院批准，我国自 2008 年 7 月 1 日起，启用 2000 国家大地坐标系 ( 地心坐标 系) ，英 文 名 称 为 China Geodetic Coordinate System 2000，英 文 缩 写 为CGCS2000。
为落实国家测绘局 《关于印发启用2000 国家大地坐标系实施方案的通知》( 国测国字 ［2008］24 号) 精神，做好我省启用 2000 国家大地坐标系的实施工作，按照国家测绘局的要求，结合我省实际，特制定本方案。
本方案公布后，凡在我省范围内进行的各种测绘活动应统一到 CGCS2000 下，吉林省测绘局将依照启用 CGCS2000 工作的进度，逐步停止提供原国家参心坐标系成果。如有特别要求需使用原坐标系统的，必须报吉林省测绘局批准同意。
市 ( 州) 、县 ( 市) 人民政府测绘行政主管部门要根据本区域的实际情况，制定已有测绘成果向 CGCS2000 转换的实施计划，并报吉林省测绘局。
省内相关部门应根据本部门工作实际，制定已有测绘成果向 CGCS2000 转换的实施计划，并报吉林省测绘局。
二、启用 CGCS2000 的意义
我国于 1954 年建立了第一代国家大地坐标系统———1954 年北京坐标系，之后在 1954 年北京坐标系的基础上，于 1980 年建立了第二代国家大地坐标系统———1980 西安坐标系，同时各大中城市也相继在第一、二代国家大地坐标系下，建立了各自的相对独立或独立的城市坐标系统，为国民经济和社会发展提供了基础的测绘保障。但随着测绘技术的进步、国民经济建设、国防建设、社会发展和科学研究等诸多领域对国家大地坐标系提出了新的要求，迫切需要建立原点位于地球质量中心的地心坐标系统作为国家大地坐标系。同时由于各种原因，在许多领域存在两种坐标系统并存的现象，造成了测绘基准的混乱，影响测绘工作。
采用地心坐标系统，有利于应用现代卫星定位技术对大地坐标框架进行维护和快速更新，有利于提高测绘成果的精度，有利于地理信息要素的快速采集与更新，可快速测定高精度的大地控制点的三维坐标，可大大提高测绘工作效率和基础保障能力。
CGCS2000 在我省的启用是我省测绘工作中的重要工作，标志着我省大地测量工作进入了一个新时期，将为我省经济社会发展提供快捷、可靠的测绘基础保障，促进我省测绘事业发展。省各级测绘行政主管部门和相关部门要充分认识启用CGCS2000 的重要意义，积极主动地推动本项工作的开展。
三、总体目标与组织分工
( 一) 总体目标
按照国家测绘局的要求，在吉林省测绘局统一领导下，各级测绘行政主管部门分工负责，进行我省范围内各类基础测绘成果和基础地理信息数据库的坐标系转换，完成各类地图库及地理信息系统的坐标系转换; 建立各地相对独立或独立的平面坐标系与 CGCS2000 的有效联系。吉林省测绘局将从 2009 年起陆续对外提供CGCS2000 下的 各 等 级 大地 控 制 点 成果; 2009 年 开 始 在 我 省 范 围 内 全面 启 用CGCS2000 作为新生产测绘成果的地理坐标参考框架; 用 1 年的时间完成我省现在C、D 级 GPS 控制点成果向 CGCS2000 的成果转换; 用 2 ～ 3 年的时间完成各地相对独立或独立平面坐标系向 CGCS2000 的转换或建立有效的联系; 用8 年左右的时间，有计划、分批次的完成我省现行国家大地坐标系下已有 1∶ 10000 基础地理信息数据及数据库向 CGCS2000 的过渡与转换。
( 二) 组织分工
吉林省测绘局负责全省启用 CGCS2000 工作的统一领导。具体负责制定我省启用 CGCS2000 的实施方案及技术方案; 负责面向社会提供 CGCS2000 下大地控制点成果; 负责完成我省行政区域内省级基础测绘成果向 CGCS2000 的过渡与转换工作，并向社会提供使用; 负责审核相关部门和市 ( 州) 、县 ( 市) 制定的本部门和本行政区域内 CGCS2000 启用实施计划; 为相关部门、市 ( 州) 、县 ( 市) 现有测绘成果坐标转换提供技术支持。
省内相关部门负责本部门启用 CGCS2000 工作的组织实施和测绘成果的转换。
市 ( 州) 、县 ( 市) 人民政府测绘行政主管部门，负责本地区启用 CGCS2000工作的组织实施和监督管理; 完成本级基础测绘成果向 CGCS2000 的转换，并向社会提供使用。
四、组织机构与职责
( 一) 组织机构
1. 领导小组
为加强我省启用 CGCS2000 实施工作的统一领导，吉林省测绘局成立 “吉林省启用 CGCS2000 领导小组”，领导小组组成如下:
组 长: 张凤赞 省测绘局副局长
副组长: 陈 勇 省测绘局副巡视员
张丽平 省测绘局总工、国土测绘处处长
成 员: 倪德春 省测绘局成果应用管理处处长
周 伟 省测绘局行业管理处处长
席 德 省测绘局规划财务处处长
2. 技术协调组
为做好我省启用 CGCS2000 的组织实施工作，在领导小组的领导下，成立技术协调组，组成如下:
组 长: 张丽平 省测绘局总工、国土测绘处处长
副组长: 谭 川 省测绘局国土测绘处调研员
成 员: 刘士明 省测绘产品质量监督检查站副站长、总工
付学慧 省地理信息工程院总工
薛晓轩 省第一测绘院副院长
赵秀英 省第二测绘院总工
徐 辉 省基础地理信息中心总工
刘振宇 省基础地理信息中心业务部主任
( 二) 职责
1. 领导小组的主要职责
负责我省启用 CGCS2000 的组织与实施工作的领导和重大问题的决策及与国家测绘局、省政府的工作协调; 负责指导、督促省内各级测绘行政主管部门启用CGCS2000 的工作。
2. 技术协调组的主要职责
负责我省启用 CGCS2000 的技术、质量管理工作，制定实施方案和技术方案;研究解 决 实 施 过 程 中 的 技 术 问 题，为 其 他 部 门、市 ( 州) 、县 ( 市) 启 用CGCS2000 工作提供技术服务。
五、主要任务
( 一) 吉林省测绘局的主要任务
1. 负责向国家测绘局索取 CGCS2000 下我省范围内天文大地控制网点成果，完成我省现有 C、D 级 GPS 控制点成果向 CGCS2000 的成果转换，并依法向社会提供。
2. 制定省级基础测绘成果向 CGCS2000 转换的技术方案。研发多种坐标系下、多种比例尺地形图的图幅改正量计算程序及图幅改正程序和独立坐标系下控制点成果与 CGCS2000 的转换平差软件。
3. 完成我省 1∶ 5000、1∶ 10000 比例尺地形图、数字线划图 ( DLG) 、地面高程模型 ( DEM) 和数字正射影像图 ( DOM) 向 CGCS2000 的转换。
4. 督促、检查 CGCS2000 的启用工作，确保在已有 CGCS2000 成果的区域进行的各项测绘工作纳入到 CGCS2000 下。
5. 依法对我省范围内业已存在的独立坐标系统进行全面的清理整顿，严格基础地理信息空间参考框架的管理，督促确需使用独立坐标系的单位或区域，必须建立独立坐标系与 CGCS2000 的联系。
6. 监督其他部门、市 ( 州) 、县 ( 市) 现有测绘成果坐标转换工作的执行，并提供相应的服务。在全省范围内开展启用 CGCS2000 宣贯技术培训工作。
( 二) 市 ( 州) 、县 ( 市) 测绘行政主管部门的主要任务
1. 负责制定本区域内启用 CGCS2000 的实施计划，依法加强对本区域内的独立坐标系的清理和管理，促进测绘基准建设的统一化、标准化和科学化。
2. 负责对本区域内存在的独立坐标系进行普查、登记，并上报至吉林省测绘局。
3. 组织完成本区域内大比例尺地形图和城市测量控制点等成果向 CGCS2000 的转换或建立与 CGCS2000 的有效联系。
( 三) 省级有关部门的主要任务
1. 及时启用 CGCS2000 系统，对正在实施的重大工程中有关测绘活动、测绘成果均应采用 CGCS2000，并对使用的测绘成果和技术设计、方案进行修订和调整，以便新的测绘成果能全面采用 CGCS2000。
2. 根据本部门的实际情况，参照国家和省启用 CGCS2000 的工作安排，对本部门生产和使用的现有测绘成果、基于地理信息的管理应用信息系统进行转换。
六、总体实施计划
按照国家测绘局启用 CGCS2000 的工作安排和实施方案，结合吉林省实际情况，我省启用 CGCS2000 的总体实施计划如下:
( 一) 省级基础测绘成果向 CGCS2000 的转换
1. 2009 年开始，全省省级基础测绘工作全面启用 CGCS2000。
2. 2009 年 1 月起，由吉林省测绘档案资料馆依法提供原国家高精度 GPS A、B级控制网，一、二等天文大地控制网的 CGCS2000 成果; 并预计于2009 年年底提供原国家三、四等天文大地控制网的 CGCS2000 成果。
3. 全省 C、D 级 GPS 控制点向 CGCS2000 的成果转换任务由吉林省基础地理信息中心负责完成，并作为技术支持单位，计划于 2009 年 5 月底完成并提供使用。同时研究利用通过使用与 IGS 跟踪站联测、精密单点定位等技术获取 CGCS2000 下控制点成果的方法。
4. 由吉林省基础地理信息中心负责研发多种坐标系下、多种比例尺地形图的图幅改正量计算程序及图幅改正程序，计划于 2009 年年底完成并提供使用。
5. 全省已有基础地理信息数据的转换任务以吉林省地理信息工程院为牵头单位，与吉林省第一、二测绘院共同完成。该项数据转换工作与我省第二轮基础地理信息数据更新项目同步进行，从 2009 年开始，计划用 8 年左右的时间分批完成并陆续提供使用。
6. 依法对我省范围内现有的独立坐标系统进行全面的清理整顿，对确需的独立坐标系统建立与 CGCS2000 的联系，这项工作由吉林省测绘局统一部署，计划于2010 年底完成。同时由吉林省基础地理信息中心负责研发完成独立坐标系下的控制点成果与 CGCS2000 的转换平差软件，并作为技术支持单位。
( 二) 地市级基础测绘成果向 CGCS2000 的转换
1. 地市级基础测绘成果向 CGCS2000 的转换，由市 ( 州) 、县 ( 市) 测绘行政主管部门统一组织实施。按本实施方案的要求，制定本区域内启用 CGCS2000 的实施计划，并于 2009 年 6 月底前报吉林省测绘局。
2. 市 ( 州) 、县 ( 市) 测绘行政主管部门应对各自管辖区域内建立、使用的独立坐标系统情况进行全面的登记和整理，并于2009 年年底之前报吉林省测绘局备案。
3. 全省现有城镇大比例尺地形图和城市测量控制点等成果向 CGCS2000 的转换或建立与 CGCS2000 的有效联系，应在 8 年内完成。
( 三) 相关部门测绘成果向 CGCS2000 的转换
相关部门完成的各类测绘成果、信息系统等向 CGCS2000 的转换，由各部门按实际情况制定实施计划自行完成，但必须在过渡期内 ( 8 至 10 年) 完成。对于新开工的测绘项目必须采用 CGCS2000。
七、基本要求和主要方法
( 一) 基本要求
1. 省级 GPS C、D 级网和城市 GPS 控制网的地心坐标成果需转换到 ITRF97 框架，2000. 0 历元。转换后的成果可作为 CGCS2000 的坐标成果。
2. 依 法建 立的相 对 独 立的 平 面 坐标 系 统 仍 可 继 续 使用， 但 必须 建 立 与CGCS2000 的联系。
3. 省内各地方、部门在其他坐标系下建立的地理信息数据库、信息系统，要使用原坐标系与 CGCS2000 的重合控制点，选择合适的参数转换模型计算转换参数，完成相应的数据库的整体转换。
4. CGCS2000 下各种比例尺地形图的分带、投影方式、分幅及编号仍按现行规范要求执行不变，但在平面坐标投影计算中必须使用 CGCS2000 的地球椭球参数。
( 二) 主要方法
现有各类测绘成果向 CGCS2000 的转换和相对独立坐标系与 CGCS2000 建立联系的方法、技术要求，按国家测绘局制定的 《现有测绘成果转换到 2000 国家大地坐标系技术指南》执行。
八、监督管理
省内各级测绘行政主管部门和有关部门，应按照省启用 CGCS2000 工作的组织分工和各自的任务，切实加强实施过程中的监督管理，履行好各自的职责。
( 一) 质量管理
在启用 CGCS2000 的实施过程中，各有关部门和测绘单位应严格按照国家有关测绘质量管理规定，加强各类测绘成果转换和生产作业的质量管理。严格执行现行相应的技术标准，坚持 “二级检查、一级验收”的质量控制制度，严把质量关，对所提供的测绘成果承担质量责任。
吉林省测绘产品质量监督检查站负责我省启用 CGCS2000 实施过程中的各类测绘成果的质量验收工作，并对成果验收承担质量责任。
( 二) 保密管理
在启用 CGCS2000 的工作中，要严格遵守国家相关的保密法律、法规，严格执行 《中华人民共和国测绘成果管理条例》，确保涉密测绘成果的安全与正常使用。
( 三) 监督检查
各级测绘行政主管部门要切实履行 《中华人民共和国测绘法》赋予我们的职责，加强对启用 CGCS2000 实施工作的监督检查。吉林省测绘局将按照过渡期各阶段工作安排，做好技术支持，保障服务重点，组织开展阶段性检查和专项检查，总结经验、解决问题、推进工作，确保我省启用 CGCS2000 的工作高效、高质的顺利完成。
( 四) 宣传贯彻
为宣传贯彻国家启用 CGCS2000 的精神，落实好我省启用 CGCS2000 实施工作，依据 《中华人民共和国测绘法》，吉林省测绘局将在全省开展启用 CGCS2000 宣贯技术培训工作，并计划于 2009 年 2 月至 7 月完成。
九、联系方式
为使我省启用 CGCS2000 的工作顺利开展，做好技术支持与服务，便于各级测绘行政主管部门、其他有关部门和有关测绘单位与我局的沟通与联系，吉林省测绘局特公布如下联系方式:
领导 小 组: 吉 林 省 测 绘 局 总 工 室，联 系 人: 张 丽 平，联 系 电 话: 0431- 82714620
技术协调组: 吉林省测绘局国土测绘处，联系人: 谭川，联系电话: 0431- 82722792
坐标及系统转换技术支持单位: 吉林省基础地理信息中心，联系人: 刘振宇，联系电话: 0431 -82716963
地形图转换技术支持单位: 吉林省地理信息工程院，联系人: 付学慧，联系电话: 0431 -82716949
附件: 现有测绘成果转换到 2000 国家大地坐标系技术指南 ( 略)