生态产业集群是指特定区位各种社会经济因素和生态因素有机结合，实行资源循环利用和综合利用所形成的经济效率高、生态功能强的新型产业集群。同传统产业集群相比，生态产业集群具有遵循生态规律，整合经济、社会和生态功能，实现资源可持续利用等特征。从国内外实践来看，目前至少形成了三种比较成熟的生态产业集群模式。一是主副产业衍生模式，即以一种或多种产业为主产业，从中衍生出多种副产业，彼此配套，实现资源循环利用和综合利用；二是多种产业共生模式，即在一定区域范围内，两个以上具有共生关系的产业相互依存，共同发展，优势互补。各个产业共生聚集，每个产业都有自己的资源输入和产品输出，同时相互之间利用对方的排放物，实现资源循环利用和综合利用；三是动脉与静脉产业循环模式，动脉产业是指从原料开采到生产、流通、消费、排放所形成的产业，静脉产业则是指将废弃物转化为再生资源所形成的产业，这两类产业紧密结合，构成完整的循环经济体系。这几种模式可以交叉和相互转化。在一个大型生态产业集群中，某些产业之间可以是主副衍生的，也可以是互利共生的。一种模式可以兼具其他模式的某些特征。
发展生态产业集群，需要作出正确的路径选择和制度安排
对传统产业集群实行生态化改造。目前各地都形成了一些产业集群，它们对经济发展发挥着重要的作用。但是有些传统产业集群存在资源利用效率低，污染严重等问题。特别是有些产业集群出现点源污染和面源污染混合的集群污染，迫切需要进行生态化改造。首先需要制定产业集群生态化改造的科学规划，将区域国土规划、城乡建设规划、生态环境规划和社会经济发展规划融为一体，促进城乡结合、工农结合、环境保护和经济建设结合；同时淘汰现有产业集群中的一些技术落后、效率低下、污染严重的项目，建设一些能够提高资源循环利用和综合利用的新项目，逐步达到生态产业集群的要求。
引导各种经济园区朝生态产业集群方向发展。多年来，各地兴办了许多经济园区，从长远来看，这些经济园区都应朝生态产业集群方向发展。目前可以挑选部分条件较好的园区来建设生态产业集群示范点。合理选择产业项目，包括共生和衍生项目，逐步建成多种模式的生态产业集群。及时总结交流和推广国内外发展循环经济试点单位和地区的成功经验，确立一批具有示范意义的生态产业集群，带动生态产业集群发展。
促进动脉产业与静脉产业的良性循环。在动脉产业基础上发展静脉产业，形成配套完整的良性循环体系，是构建生态产业集群的一种可行路径。当前迫切需要扩展和完善全社会资源回收网络，包括回收工业废旧设备和居民废旧消费品的体系，加快静脉产业发展。例如汽车和家用电器生产厂家有义务回收本厂生产经消费后需要回收的废旧产品，可以由本厂定点回收或上门回收，也可由多家企业联合回收或委托第三方回收。在不同区域建立回收废旧产品并集中进行资源化处理的静脉产业，并同相关动脉产业结合起来，实行以后者扶持和带动前者发展的政策。
在改革创新中做好构建生态产业集群的制度安排。要建立促进生态产业集群发展的利益导向机制，实行财税和金融政策的适当优惠和倾斜，引导各地对产业项目的优选；完善国民经济核算方法，将环境资源消耗纳入企业总成本核算管理，建立全面反映经济与环保共赢情况的核算体系；变革环境管理方式，形成政府、社区、市场三位一体的环境信息公开制度；根据不同区域的主体功能定位实行有差别的政绩考核办法，加大资源节约和环境友好方面的考核分量；在区域主体功能定位基础上建立和完善生态补偿机制，提高补偿水平等；加快环境友好型技术研发，为生态产业集群的发展不断提供新材料、新工艺、新能源和新途径；培育掌握必要生态环保知识的决策人才，利用各种教育形式和宣传渠道，进一步宣传和普及可持续发展的生态经济观，提高公众的生态保护意识。
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