意味着促进房地产市场平稳健康发展，既要完善短期调控政策，又要进一步深化住房制度改革。住房既具有商品属性和经济功能，更具有民生属性和社会功能。
过分强调住房的商品属性和经济功能，投资住房被认为是致富的快捷方式，演变成少数人牟利的工具，这不仅造成正常的住房供需关系被扭曲，更令房地产业偏离了解决人们居住难题和改善民生这一根本方向。
因此，要深刻理解和把握“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
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从本质上看，住房必然同时具有两种天然属性，一是作为耐用消费品的居住属性，二是作为金融投资品的投资属性，这两种属性一般同时并存且不可分割。
但是，这两种属性存在一个主次关系。其中，居住属性是住房的基本属性，投资投机属性属于住房的派生属性。离开了居住属性，住房的投资属性要么不复存在，要么只能对社会产生负面效应。投资属性作为派生属性，必须服务于基本属性。
住房投资投机，必须以节约资源、提高居民居住水平为目标。如果派生属性脱离了基本属性，要么形成大量无人居住的“鬼城”，最后只能卖给投机者或单纯套取银行贷款，从而对社会资源造成极大浪费；要么把房价不断炒高，少数人拥有大量住房，而多数人住房负担沉重。
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