刘邦。
咸阳是
秦国的重要都城，其经营时间，从孝公十二年（公元前350年）从栎阳徙都咸阳，到被
楚汉联军灭亡，前后七代国君144年。作为都城，它经历了早期"大筑冀阙，营如鲁卫"，形成了国都的雏形；到以此为中心，"席卷天下"，"襄括四海"、"横扫六合"、"并吞八荒"兼并六国后的"秦每破诸侯，写放其宫室，作之咸阳北阪上"，最终形成"关中计宫三百，关外四百"的宏伟规模，建立了中国历史上统一的多民族国家，成为"天下辐辏"的中心。历史在此揭开了辉煌灿烂的一页。但是，咸阳作为秦统一后的国都，仅仅15年，就被
项羽一把火化为灰烬。经过千年风雨，朝代更替，秦都咸阳已成为一堆堆瓦砾，深埋地下。