国发[2009] 32号
各省，自治区，直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
根据第三党的十七大和十七届全会，国务院决定开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）从2009年起试行。现建议对试点工作提出以下指导意见：
首先，
基本原则
新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建立符合纳入社会保障体系城乡居民的要求，逐步解决农村居民老有所养的问题。新农保试点的基本原则是“保基本，广覆盖，有弹性，可持续”。首先，从农村实际出发，低启动，筹资标准和待遇暴露于经济发展，适应能力各方面的标准;二，个人（家庭），集体，政府合理分担相应的责任，权利和义务;三是政府主导的自愿和农民相结合，引导农村居民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策，为当地实现参保居民的属地化管理的具体措施的发展。
二，任务目标
探索建立个人缴费，集体补助，政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合的实施与家庭养老的其他社会保障政策和措施，以保护土地，社会救助等配套保障农村老年居民的基本生活。 2009年试点的县（市，区，旗）10％的全国覆盖率，以后逐步扩大在国内的试点实施在一般情况下，农村学龄人口在2020年的全覆盖基本实现。
三，/> 16岁的被保险人
<br（不含在校学生）的范围，未参加城镇职工，农村居民，可自愿参加基本养老保险在家庭新农保。
4，集资
新农保基金捐款的个人和集体补助，政府补贴的形式。
（一）个人缴费。农村居民参加新农保应按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设定为每年100元，200元300元，400元，500元五个档次，在那里你可以支付的实际情况，额外的等级。被保险人选择的档次工资，多缴多得。基于增长农村居民的国家人均纯收入等调整薪酬等级。
（二）集体补助。村集体按条件收费应给予由村委会民主确定召开保险人津贴补贴村民会议。鼓励其他经济组织，社会福利机构和个人提供财政援助，以支付被保险人。
（三）政府补贴。政府被保险人符合条件，全力给予支持付新农基本养老保险，其中中央政府对中西部地区由中央财政的基础上给予抚恤金全数资助，东部地区的50％授予。
地方政府保险人不得每人每年支付的补贴，津贴不低于30元;对选择较高的薪酬等级的标准，你可以给予适当鼓励，具体标准和方法，各省（自治区，直辖市）人民政府。重度残疾人和农村，当地政府缴纳部分或全部最低标准的养老保险等群体缴费困难的。
5，创建/>国家农业保险的被保险人个人账户养老金的每个新建立终身记录的个人帐户
<br。个人捐款，赠款和其他集体经济组织，社会公益组织，个人被保险人支付的资金地方政府补贴来支付被保险人，全部记入个人账户。个人账户与参考中国目前每年人民银行的金额公布了今年金融机构人民币存款利率。
6，养老金
养老金和个人账户养老金组成工资生活。
为每人每月中央政府55元基本养老金标准。地方政府可以提高标准，按照基本养老保险的实际情况，对农村居民的长期贡献，基本养老保险可适当由地方政府支出增加脂肪，脂肪筹集资金，处理的部分。
存储的所有标准的个人账户139（现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计的相同的系数）除以个人账户养老金月计发。被保险人亡时，资金的个人账户余额，除政府补贴，可以依法继承;结余继续支付其他政府补贴被保险人的养老金。
7，领取养老金条件
60周岁，未享受城镇职工基本养老保险，农村户籍的中老年人的治疗，可按月领取养老金。
当新农保制度实施后，已超过60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不支付，您可以按月领取基本养老金，但它满足了孩子的保险应支付被保险人的条件;从接收不到15岁，应付款，也可以支付累计支付不超过15年;接收超过15岁的，应当缴纳全年累计付款比例不得低于15年。
要引导青年农民的积极性保险，长期应付款，付出多一点长。经省（自治区，直辖市）的具体措施人民政府。
8，/>根据形势和经济发展的国家的价格变动，调整最低标准，为国家的新型农村社会养老保险的基础治疗调整
<br。
九，基金管理
新农保资金，建立健全财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，收支管理，单独记账，核算，增加的有关规定值。试点阶段，实施新农保基金暂时县管理，随着试点扩大和开放，逐步提高管理水平;有条件的地方也可以直接向省工商行政管理局。
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