常见公文写作格式
一、概论
公文特点：
- 有法定作者制发
- 具有法定的现行执行效用
- 规范的文体、结构、格式
- 需要履行法定程序
行为关系：
- 上行文（请示）
- 平行文（函）
- 下行文（指示、决定、通知、批复）
二、公文格式
(一)眉首部分：
1. 流水号（左上角）
2. 保密等级（右上角）：“绝密”、“机密”、“秘密”
3. 紧急程度（右上角）：“特急”、“急”
4. 文头（红头）
5. 发文字号：机关代字、年份、序号，如吉政发【2001】1号
6. 签发人（只用于上行文）
(二)主体部分：
7. 公文标题（发文机关+主要内容+文种）
8. 主送机关：（下行文主送是多个）
9. 正文
10. 附件
11. 落款，即发文机关名称
12. 成文时间
13. 印章或签署（骑年盖月）
14. 附注
(三)版记部分：
15. 主题词：为办公自动化（有主题词表，有文种）
16. 抄送机关（不分级）
17. 印发机关（左下角）
18. 印发时间（右下角）
三、行文规则
联合行文要求：
- 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可联合行文
- 政府与同级党委和军队机关
- 政府部门与相应的党组织和军队机关
- 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位
确定成文日期的原则：
- 机关领导人或秘书长、办公厅(室)主任签发的，以签发日期为准
- 联合行文时，以最后一个机关签字日期为准
- 须经会议讨论通过的，以通过日期为准
- 须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准
四、主要文种
(一) 命令（下行文）
1. 发布行政法规和规章
2. 宣布施行重大强制性行政措施
3. 嘉奖有关单位及人员
(二) 决定（下行文）
1. 重大行动做出安排
2. 奖惩单位及人员
3. 变更或撤销下级不适当的决定事项
(三) 公告
- 适用于向国内外宣布重要事项或法定事项
(四) 通告
- 通告适用于公布社会各有关单位应当遵守或者周知的事项
(五) 通知（下行文）
- 批转下级机关公文
- 转发上级机关的公文
- 转发不相隶属机关的公文
- 传达要求下级机关办理、周知或执行的事项
- 任免人员
(六) 通报（下行文）
- 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况
(七) 议案（上行文）
- 议案的行文方向只对人大及其会
(八) 报告（上行文）
- 向上级机关汇报工作，不要变成请示或意见
(九) 请示（上行文）
- 向上级请求指示、批准
(十) 批复（下行文）
- 注意协调
- 注意接受心理
- 批复的撰写和制发要及时
(十一) 意见
- 三种行文都可
(十二) 函答猜：平行文
(十三) 会议纪要
(十四) 启事：电话号码更改
五、发文处理程序与方法
1. 文稿形成
- 拟稿：撰拟公文文羡举斗稿
- 会商：涉及到的机关，需征求同意或协助
- 核稿：交领导前，由专人进行核查
- 签发：领导对文稿终审核准后，批注正式定稿
- 按签发人身份、地位及工作程序分为：正签、代签、核签、会签
2. 公文制作
- 注发：定稿形成后，批注缮写印发要求，使签发意见进一步具体化、技术化
- 缮印：制作供对外发出的公文
- 用印或签署：盖章或领导签名
3. 公文的对外传递：分装；发出
4. 处理办必公文：阅卷归档、暂存和销毁
5. 公文审核重点：行文、政策、格式、文字
六、收文办理
1. 公文的收受与分流
- 签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编
2. 办理公文：
- 拟办：指具体工作人员对收文如何办理提出建议性处理意见。供领导核夺。
- 批办：领导或部门提出处理意见。不得越权批办公文
- 承办：具体处置公文所针对的事务和问题
- 注办：签注公文承办情况。便于公文的整理和日后的查考
3. 组织传阅、催办、查办
4. 处置办毕公文
- 包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等
七、公文归档
1. 永久：反映本机关主要职能活动基本历史原貌的文件
2. 长期(16-50年)：相当长时间内需要查考的文件资料
3. 短期(15年以下)：较短时间
八、公文管理
- 翻印
- 公开发布
- 复印
- 撤销：自始不产生效力
- 废止：自废止之日起不产生效力
- 清退：清理回收
- 销毁：碎纸机或纸浆
1. 制发公文应履地的法定手续是(ABC)。
A: 审核 B: 会签 C: 审批 D: 承办
2. ( A )是指对收文如何办理提出建议性处理意见。
A. 拟办 B. 承办 C. 拟稿 D. 注办
3. 为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取(A)。
A.逐级行文B.多级行文C.越级行文D.直接行文
4. 发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：( A )。
A.会商→核稿→注发→发出B.核稿→用印→缮印→发出
C.核稿→会商→用印→缮印D.拟稿→注发→签发→发出
5. 以下活动，不属于注发流动的是：( A )。
A.解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题
B.向催办部门或人员销办
C.赋予发文字号
D.明确公文制作方式与发送方式
6. 公文格式所具有的特点是( AC )。
A.相对稳定性B.统一性C.规范性D.权威性
7. 做好签发工作的基本要求是( ACD )。
A.不越权签发B.打印时，可对签发文件内容进行修改
C.必须坚持“先核后签”
D.如为代签应注“代”或“代签”字样
8. 公文的分类：
1. 按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2. 按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3. 按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
4. 按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
5. 按照使用范围划分：通用公文和专用公文。
6. 按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
9. 公文处理：
收文办理指对收到公文的办理过程。
包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。
发文办理指以本机关名义制发公文的过程。
包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
公文归档：
1. 需归档公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值立卷。
2. 联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档。
3. 归档公文应明确保管期限，并按期向
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